浙江瑞安“民间110”涉嫌公权私用遭到各方质疑

　　晨报记者杨育才□实习生 赵颖彦 属于“110”范畴的应急处理不仅仅只是警察在行动，在浙江瑞安，全国首家“民间110”———瑞安保安服务公司商业紧急援助中心已经陆续受理8起求助。然而，在其试运行一个月后，这个由25名退伍军人组成，配制了摩托车、防刺防弹服装、对讲系统等高规格装备，主要为娱乐场所提供有偿安全保障服务的公司开始受到质疑———涉嫌公权私用。

　　公司法人代表：身份还是“公安局的人”

　　瑞安保安服务公司法人代表吴朝阳告诉记者，商业紧急救援中心实行会员制，客户支付一定的会员费，救援中心就会根据会员的要求安装一个报警器，当会员需要帮助时，只要按一下报警器，援助队员马上就能接到信号，在第一时间赶到现场。

　　关于商业紧急援助中心同公安局“110”的区别，吴朝阳这样解释，“110”是有求必应的公共服务系统，但援助中心是商业化的，提供的是有偿服务，而最根本的区别是援助中心没有执法权。

　　随着民众消费意识的提高，安全已经成为一种商品。吴朝阳说，商业紧急援助中心的经营模式与“110”相比有很多的优势，特别是一些特殊业务比如押运、保镖，“110”一般不受理，商业紧急援助就满足了这方面的需求。

　　面对社会上的质疑之声，吴朝阳向晨报记者专门澄清：“‘民间110’

　　只是当地媒体一厢情愿加给我们的，我们从未这样宣传过自己。”

　　与此同时，吴朝阳又表示，“虽然‘民间110’这种称谓不是很恰当，但是我们还是希望起到和公安局‘110’一样的作用。”

　　据悉，瑞安市保安服务公司是瑞安市公安局下属的全资国有企业，吴朝阳系公安局派驻该公司的法人代表，编制仍在公安局，工资也由公安局发放。

　　瑞安公安局：可以弥补有限的警力

　　“商业紧急援助是我们对社会保安资源进行重组后的产物。”浙江瑞安市公安局副局长陈国安解释，警力有限，民力无限，原来分散在各个场所的社会保安形不成有效力量，将这些场所平时多余的保安集中到紧急援助中心，就可以集中社会力量，弥补有限的警力，协助警方应付一些比较重大和紧急的事件。

　　陈国安告诉记者，目前，中心所接到的8起求助主要来自娱乐场所。选择紧急援助中心并不会增加娱乐场所的费用，因为成为援助中心的会员后，娱乐场所可以减少平时的保安数量，省下的费用可以作为援助中心的会员费。

　　律师：须严格划清与公安特权的界限

　　据记者了解，瑞安保安公司的“商业紧急援助”并非首创。早在两年前，受义乌公安局监管的义乌保安服务公司就推出了类似的有偿服务，并被当作“义乌模式”在浙江省内进行推广，安徽、沈阳、青岛等地也派人前往取经。

　　“只要严格划清和公安特权的界限，这种模式还是值得鼓励的。”行政法专家、上海市律师协会监事王昊东认为，保安公司的经营业务和公安机关关系密切，本来就容易引起争议，瑞安保安公司的商业紧急援助是否涉嫌公权私用，关键不在于其名称，而在于其宣传和经营中是否动用侦查、拘留以及搜查等公安特权手段。另外，公司的法人代表保留公安编制，在身份上还比较模糊，也容易引起争议和误解。