监察部副部长陈昌智：国家预防腐败局今年成立

　　专家观点

　　成立预防腐败局将使我国反腐格局大调整

　　中国社科院副研究员吕艳滨，是一位宪政学者。去年，他被中纪委抽调，专门研究和论证“国家预防腐败局”这一课题。

　　“关于国家预防腐败局的机构设置问题，也就是说，是放在中纪委下面，还是国务院下面，目前还没有定论。”吕艳滨副研究员说。也有人提出，国家预防腐败局的规格可以更高一点，成为国家的一个专门机构。

　　“我认为，国家预防腐败局有可能放到监察部下面，是一个副部级单位，局长由监察部副部长兼任。”清华大学公共管理学院廉政研究室主任任建明告诉记者，由于中纪委在反腐败方面的强势地位，加上目前中纪委和监察部合署办公的体制，国家预防腐败局的实际领导者仍然是中纪委。

　　中组部一位官员告诉记者，关于国家预防腐败局的级别和规格，目前还没有定论。

　　西北政法大学教授董和平分析称，“我们成立国家预防腐败局，首先要解决的是这个机构的工作内容、方式，以及与同类机构发生冲突时如何解决，最后是与其他国家机构活动的衔接问题。”

　　尽管关于国家预防腐败局的职能还没有明确界定，但根据中纪委副书记干以胜关于预防腐败工作的“四个方面”理论，国家预防腐败局未来的职能主要有以下四个方面：一是加强对干部的教育，使党员领导干部增强廉洁自律的自觉性；二是加强制度建设，不断提高反腐倡廉工作的制度化水平；三是加强对权力运行的制约和监督，包括对贯彻落实国家政策、法律法规情况进行监督；四是加强反腐败国际合作，认真履行《联合国反腐败公约》所规定的义务。

　　一位参加“国家预防腐败局”课题组的专家则表示，无论从哪个角度讲，成立国家预防腐败局都是中国反腐败格局的大调整。

　　据《民主与法制时报》

　　反腐·权力监督

　　全国人大代表韩正针对社保基金案表示———

　　全过程监督权力运行

　　增强透明度

　　本报讯　昨天，全国人大代表、中共上海市委代理书记、上海市市长韩正在参加上海代表团全团会议时表示，将进一步增强权力运行透明度，对权力的运行要进行全过程的监督。

　　韩正说，通过社保基金案，上海进一步明确了加强服务政府、责任政府、法制政府建设的目标。首先,要进一步加强制度建设，在依法行政方面，要按照有关规定，特别是要按照“坚持、恢复、完善、创建”的要求，进一步加强制度建设。

　　其次,要加强监督，权力必须要得到监督，特别是对权力运行要进行全过程的监督。上海市委、市政府决心对权力的运行增强透明度，加强人大监督、社会监督、制度监督、群众监督和舆论监督，确保权力不会滥用，权力在阳光下运行。

　　总结去年时，韩正认为上海的经济和社会发展出现了一些可喜的变化。这些变化主要表现在经济增长方式转变、经济效益提高、节能降耗及环保指标达标、城乡居民生活持续改善等方面。

　　反腐·超标建设

　　监察部门今年重点抓政府机关豪华建房问题

　　政府超标建楼房

　　国家可收回

　　本报讯　昨天，记者就今年政府工作报告中关于行政机关存在严重铺张浪费的现象，以及本报昨天报道的民革中央建议刹住政府机关培训中心豪华建设之风的提案采访了监察部副部长陈昌智。陈昌智表示，国家可收回超标建设的楼房。

　　陈昌智表示，对于政府的超标建设，中纪委在工作报告中就提出来要进行整治。温总理在政府工作报告中也指出来，而且讲得很严肃。陈昌智说，现在有的地方脱离实际，建设豪华的楼堂馆所、办公大楼。一个就是气派豪华，花费大量国有资金；第二是办公用房超标，有的是严重超标，有的是大大超标；第三是占地面积过大，有的办公楼与办公楼之间形成很大的广场绿地，脱离实际，不符合中国的国情。这个问题今年将作为监察部门一项重点工作来抓。

　　据陈昌智介绍，工作的初步构想是先让地方政府自查，但是这个阶段目前还没有开始。在自查基础上监察部门将会进行检查，对相关的问题作出具体的规定。根据具体情况、具体责任的大小和严重性，进行处理。该对责任人追究的要追究，大楼该处理就处理。

　　陈昌智表示，对于查出来的超标建筑，国家可进行拍卖或者收回，安排其他几家单位使用，减少不必要的浪费。他以不久前山西一个地方煤监局超标建设办公大楼为例说，那个单位只有10个人的编制，却借钱盖了2500平方米的大楼，平均每个人就是250平方米，那不是大大超标嘛。像这样的房子会采取一定形式，要么拍卖，要么收回来，要么让他们自己想办法找合适的办公楼。 记者：孙爱欣 李天际 宋伟