“择机出台”一说再说 燃油税到底何时才能出台

　　财政部在《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》(以下简称报告)中透露，今年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。

　　说实话，作为一名普通老百姓，早已不对这项事关民生和联系千家万户切身利益的燃油税，什么时间真能够开征，抱有任何幻想。因为，财政部和国家税务总局的权威人士，几乎每年都会发出燃油税要开征的消息，不知道说了多少次“择机”出台实施，但结果总是被搁浅。现在，“择机”二字好像成了燃油税无限期开征的“外交辞令”，公众对其产生了“视觉疲劳”。

　　在今年的两会期间，国家税务总局资深官员靳东升，依旧以“择机”为托辞，用极具有“忽悠性”的言语向公众宣布，不能保证年内是否肯定会开征，并称不方便下结论，开征要“择机”行事，这无疑再次踩碎了我们希望的“肥皂泡”。

　　如果我没记错的话，早在1994年，我国已开始动议“择机”燃油税事项。1997年，全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，当时燃油税是新一届政府作为税费改革的突破口提出来的。1998年10月，国务院提请全国人大审议的公路法修正案草案里，将“燃油附加费”改为燃油税。由于各界意见分歧较大，全国人大曾经两次否决了这个议案。经过多方协调，1999年我们国家通过了《公路法》的修正案，修正了第36条，上面提到国家可以采取依法征税的办法筹集公路的养护资金，其中还说了具体实施步骤和办法由国务院来做出规定，事实上燃油税前期的铺垫工作都已经完成了。

　　也正是从1994年有关征收燃油费的动议被首次提出，政府主管部门曾多次预告过燃油税“择机”实施。仅从2001年至今，国家税务总局两任局长金人庆、谢旭人均多次对外发布过燃油税将“择机”开征的权威消息。然而，燃油税政策在社会各界一次次激烈讨论中、公众的一次次期待中和长达十三载的漫长“择机”开征中，“只闻楼梯响，不见下楼来”。

　　至于燃油税开征的必要性，在今年的两会上，经济界学术“泰斗”吴敬琏说的比较通俗而直白。他说，“外国人买车都同时考虑车钱和油钱，因为每升油钱都含税，现在我们大家买车却不考虑油钱，由此造成中国几乎变成全世界汽油价格最低的国家”；他举例说，“香港的司机开车到深圳加了油再走，外航的飞机也特别要在中国加满油再开”。

　　燃油税涉及广大普通老百姓的切身利益，它是社会的“稳压器”和最为民生的问题，我想，它既然是代表广大人民利益的，难道就不是急需要解决的问题吗？政府制定出台一项改革措施，或一项公共政策，只在符合国家长远发展发向，符合广大公众的根本利益，就应果断出台，该出手时就出手，而不要“犹抱琵琶半遮面”，故意吊百姓的味口。如果一个被公众认可的改革措施，迟迟不能出台，频频遭遇“难产”，难免让公众对政府公信力产生怀疑，进而会影响公众对改革的耐心和信心。

　　所以，拜托国家主管部门——财政部和国家税务总局的官员们，今后别再提燃油税“择机”出台了。(吴睿鸫）