物权法草案今日再审 保障农民权益成争论焦点

　　国家私人财产平等保护

   十届全国人大五次会议上午举行第二次全体会议听取关于物权法草案的说明，第十一届全国人大代表妇女代表比例不低于22%，内外资企业统一所得税税率。

　　据新华社讯 十届全国人大五次会议8日上午在人民大会堂举行第二次全体会议，听取关于物权法草案的说明。会议听取了关于企业所得税法草案的说明、关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明、关于香港特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案的说明。

　　物权法草案今再审

　　受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王兆国作了关于物权法草案的说明。

　　王兆国说，制定物权法总的原则是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持正确的政治方向，从我国的国情和实际出发，全面准确地体现和坚持社会主义基本经济制度；依据宪法和法律规定，对国家、集体和私人的物权实行平等保护的原则，同时针对国有财产流失的情况，加强对国有财产的保护。

　　王兆国说，全面准确地体现现阶段党在农村的基本政策，维护广大农民群众的利益；针对现实生活中迫切需要规范的问题，统筹协调各种利益关系，促进社会和谐。总之，制定物权法必须始终坚持正确的政治方向，坚持物权法的中国特色，坚持一切从实际出发。

　　王兆国还就坚持社会主义基本经济制度，平等保护国家、集体和私人的物权，国有财产，集体财产，私有财产，征收补偿等物权法草案的主要内容作了说明。目前的草案共5编、19章、247条。

　　受国务院委托，财政部部长金人庆作了关于企业所得税法草案的说明，介绍了企业所得税法立法必要性和出台时机、企业所得税改革的指导思想和原则、草案的主要内容、对企业税负和财政收入的影响等。

　　内资、外资企业

　　统一所得税税率

　　提交大会审议的企业所得税法草案体现了"四个统一"：内资、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率，新税率确定为25％；统一和规范税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策，实行"产业优惠为主、区域优惠为辅"的新税收优惠体系。

　　第十一届全国人大代表妇女代表比例不低于22%

　　受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁作了关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明。根据十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，十一届全国人大代表应于2008年1月选出。

　　盛华仁今天说明第十一届全国人大代表名额时称：妇女代表比例不低于22%，在农民工比较集中的省直辖市，应有农民工代表。

　　盛华仁还作了关于香港特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案的说明，并具体介绍了应选代表名额、选举方式等。

　　争论焦点

　　全面或适度保障农民权益

　　全国人大常委会第七次审议的物权法草案已明确规定“保障被征地农民的生活”，但立法者们仍在对有关条款“字斟句酌”，以期最大限度地保障农民权益。

　　有些委员提出要“全面”或“全部”保障，以体现对农民群体的关心；有些委员则强调要“适度”保障，因为若农民举家迁入城市，现行社会保障机制还不能满足对其子女上学、家中老人医疗保险等方面的需要。

　　另两个颇有争议的问题是：农村土地承包经营权是否可以抵押？宅基地使用权是否可以转让？

　　据权威分析，中国地少人多，必须实行最严格的耕地保护制度；农村社会保障体系尚未全面建立，土地承包经营权和宅基地使用权实际上是农民基本生产生活保障；从全国范围看，全面放开土地承包经营权抵押和宅基地使用权转让的条件尚不成熟。

　　此外，对于是否应该明确城镇集体所有权的归属、小区车位和车库归谁所有、业主大会有无提起诉讼和申请仲裁的权利等立法争论焦点，物权法草案也都一一作出明确“回答”。