欧盟峰会聚焦气候变化和能源政策

　　新华网布鲁塞尔3月8日电（记者尚军）以经济话题为主的欧盟春季首脑会议于8日正式拉开帷幕。除了对“里斯本战略”实施情况进行年度审议外，气候变化和能源政策将成为本次峰会关注的重要焦点。

　　为了应对全球气候变暖，实现欧盟经济的可持续发展，来自欧盟27个成员国的首脑们将在本次峰会上重点审议欧盟委员会今年1月推出的新能源政策建议，并有望通过一个大胆的温室气体减排计划。

　　欧盟委员会在政策建议中提出，鉴于《京都议定书》2012年到期，而其后的国际减排安排还是空白，欧盟将单方面承诺，到2020年将温室气体排放量在1990年的基础上至少削减20％，并且欧盟愿意和其他发达国家一道将减排目标提高为30％。

　　在为峰会做准备的多次欧盟部长级会议上，各成员国对于欧盟委员会的提议已基本形成共识，因此外界普遍预计，在本次峰会上通过欧盟温室气体减排新目标问题不大。

　　欧盟轮值主席国德国总理默克尔7日在峰会举行前夕再次强调，欧盟应该在应对气候变化方面争当排头兵。她在接受英国《金融时报》采访时说：“这（实现减排承诺）不会轻松，但这正是欧盟必须现在就作出承诺、起到表率作用的原因。”

　　默克尔表示，她将力促其他成员国接受新的减排目标，并将把此次峰会取得的成果带到今年晚些时候举行的八国集团首脑会议上，以争取其他国家也加入进来。德国同时也是今年八国集团轮值主席国。

　　除控制温室气体排放外，欧盟各国领导人即将审议的新能源政策还包括一系列直接与能源相关的议题。其中，在大力推广可再生能源和提高欧盟内部能源市场竞争活力方面，欧盟各成员国还有相当大的分歧需要弥合。

　　欧盟委员会在新能源政策建议中也为推广可再生能源设定了一个较高的目标，即到2020年将可再生能源在欧盟能源消耗中的比例提高到20％。按照欧盟委员会的初衷，这一目标应具有强制性，一旦获得通过就应对成员国具有约束力。

　　虽然欧盟各成员国基本认同应提高可再生能源的使用比例，但它们出于不同的利益在是否设定强制性目标问题上分歧严重，连续三次的部长级磋商在该问题上都未能取得进展。

　　面对这一形势，欧盟委员会主席巴罗佐6日再次强调，所设目标必须具有约束力，否则将很容易成为一张“空头支票”。但峰会在该问题上最终能否取得突破现在看来并不乐观。

　　是否要对欧盟成员国一些大的能源企业进行拆分，以增强内部能源市场竞争活力是此次峰会在能源领域的另一大争议话题。欧盟委员会提议，要对欧盟一些大的能源企业按照生产、输送等环节拆分成多家相互独立的公司，以提高内部能源市场的开放程度，加强竞争。但这一提案始终遭到法国等多个国家的反对。

　　对“里斯本战略”实施情况进行阶段性总结是近年来欧盟春季首脑会议的一项例行议题，也是今年峰会的三大主题之一。

　　所谓“里斯本战略”是指欧盟成员国领导人2000年3月在葡萄牙首都里斯本举行的特别首脑会议上达成的一项十年经济发展规划，以使欧盟在2010年前成为“全球最具竞争力的知识经济体”，其核心内容就是提高欧盟就业和创新水平，并为此设定了一系列发展目标。

　　峰会最终文件草案认为，“里斯本战略”正开始显现效果。草案指出，2007至2008年，欧盟将新增加700万个就业岗位。与此同时，欧盟委员会上月公布的研究结果显示，欧盟在创新能力方面与美国的差距也在进一步缩小。