建立政协委员履职档案做法可行 给花瓶委员施压

　　建立履职档案给“南郭委员”施压

　　前几年政协委员巩俐“逃会”，引来舆论的一阵痛斥，纷纷呼吁其自觉辞去委员身份；可能害怕再次挨批，今年巩委员不仅参会了，而且还拿出一份提案：“保护环境，从我做起”，不过同样遭到了舆论的批评——网友认为“这俨然一篇小学作文或一个活动倡议书，跟‘参政议政’的距离实在相差太远了。

　　依我看，巩阿姨的这个提案恐怕连小学作文都不如。如今小学生接受的都是素质教育，恐怕连他们都不会写这样幼稚、喊口号的作文了。不客气地说，到建筑工地随便找一个农民工伯伯，也会拿出比“保护环境、从我做起”更深刻、实在、贴近生活的提案来。去年，长沙摩的司机陈洪的博文《一个摩的司机的自白》，足可证明，这个摩的司机对社会的理解不知要比巩委员的议题深刻多少倍。

　　其实巩俐也挺冤的，像她这样的花瓶委员和水货代表实在太多了，许多政协委员的提案和人大代表的议案都是为应景而临时拼凑起来的，或者是拍脑袋想出来的，或者是在网上搜索剪贴出的。巩俐好歹还提出了个提案，不少政协委员则纯粹是来听会的，毫无参政议政的履职责任感。只不过因为巩俐是个名人，她的言行更受关注；而更多“南郭先生”因为不是明星，他们的水货提案议案很容易避开公众的审视，从而可以轻松地当“哑巴代表”和“花瓶委员”。

　　在舆论的批评下，相信如果巩俐再当政协委员的话，一定不敢再拿出如此敷衍的提案。如果每一个人大代表和政协委员都能承受类似巩俐一样的履职压力，他们的提案和议案都能曝光于公众视野下接受公众的审视，相信没有几个代表委员敢在参政议案上那么敷衍了。

　　小时候所以不敢犯错误，是害怕犯错误会被记到档案中背负一生，上大学、找工作什么的都会受到影响。这就是“档案”对一个人的约束力。我想，代表委员们也应该有一个向公众公开的履职档案，一方面，公众有权力知道他们选出来代他们立言的人们在两会上到底说了什么；另一方面，更是对代表委员们施压——当人大代表和政协委员几年，你提出过什么有价值的建议，履职档案上都写得清清楚楚。如果你提出像“保护环境，从我做起”这样的水货提案，羞辱会在履职档案中如影随形地跟着你。

　　可以注意到，国外许多法案都是以个人名字命名的，比如谢尔曼法、哈恩法、麦卡锡法案等等，把个人与他提出的法案直接联系起来，也是增加民意代表履职荣誉感的一个方法，谢尔曼议员会因“谢尔曼法”而荣耀一生，而麦卡锡会终生背负着“麦卡锡法案”的臭名。我们的提案议案也可以采取这种命名法来给代表委员们施压。信息时报

　　（作者系《中国青年报》评论员）