北约正着手制定能源安全战略（）

　　美国《防务新闻》周刊3月5日一期发表文章，认为北约正在着手制定能源安全战略。

　　北约正在认真考虑能源安全，这是它11月在里加首脑会议上提出的一个政策目标。此间的官员承认，他们不能肯定北约应该发挥什么实际作用。

　　北约的一位人士说：“里加会议打开了能源安全方面的潘多拉盒子，北约的问题是决定它能为能源安全作出什么贡献。我认为必须归结为一种专门的立场，这也许意味着以某种方式保护重要的能源基础设施，但它只是在一种很窄的范围内起作用，并且是有选择地保护一些设施。”

　　盟国就北约在能源安全方面可能采取什么行动很难取得共识。例如，欧盟为使它的成员就共同的供应安全战略达成协议努力了10年，但仍然没有结果。同北约一样，欧盟正在绕开能源安全可能涉及到的治外法权问题。它要求波兰和芬兰这类成员国与俄罗斯进行双边讨论，探索如何进一步保护向西欧运送天然气的重要管道。但是与北约内部国家利益的多种多样相比，欧盟在这方面的努力则显得相形见绌了。

　　由北约能源专家组成的一个特别工作小组上周召开了首次卓有成效的会议，确定在制定能源安全政策前必须回答的问题。据一些北约人士说，这些问题包括：确定北约军队在保卫能源基础设施方面的作用；在霍尔木兹海峡、阿拉伯湾和博斯普鲁斯海峡等脆弱的运输线上，发现盟国保障海上能源安全可能引起的敏感问题；在敏感的地区保持非挑逗性的低姿态；整合各盟国的能源供应安全政策。

　　谈论北约在能源安全方面发挥强硬军事作用是令许多盟国政府不安的问题，特别是欧洲政府。

　　上述那位北约人士说：“一些国家急于避开任何有关使这个问题军事化的建议。甚至在(保护)海上运输方面，鉴于公海法的含糊，许多人怀疑北约能不能发挥作用。”这位人士接着说，北约比较适合在保护陆上能源设施方面发挥作用，特别是天然气管道。他说：“例如，一些在能源方面有重大利害关系的盟国担心，其他国家可能给高加索地区的石油和天然气基础设施造成破坏。”他补充说，让北约朝这个方向发展的难题“是避免给莫斯科造成大规模反俄的印象。”

　　如果北约决定把保护管道作为它对能源安全政策的贡献，那么它会怎样做呢？

　　这位北约人士说：“如果我必须猜的话，那么我们可以让卫星或者无人驾驶飞行器进行某种监视。世界上每天都有人试图摧毁油气管道或者偷走油气。监视和警戒是真正实际的贡献。”

　　一些北约人士说，一旦北约特别工作小组起草出首批建议(也许在3月底)，盟国高级官员将于4月初在这里审议，然后提交4月26日至27日在奥斯陆召开非正式会议的北约外长批准。