不妨对50万行人违章受罚作点综合解读

　　不妨对50万行人违章受罚作点综合解读

　　最近据统计，从2006年4月13日到12月底，上海全市各级公安交警处罚行人乱穿马路49.4万余起、非机动车乱骑行178.2万余起；处罚“四车”交通违法行为39万余起。

　　对此作为一个上海市民，通过上海交警的执法管理与媒体宣传，笔者与许多市民一样觉得市区行人乱穿马路的现象已大为减少，这说明行人过马路的守法意识有了较大程度提高，应该说这是一个可喜的社会现象。

　　但是从城市交通与行人关系讲，显然还不能就此将行人乱穿马路减少与50万处罚的数量简单挂钩，并就此认为乱穿马路现象减少是靠处罚，并得出只有靠处罚才能解决行人违章的结论。

　　因为从以人为本的观点看，在城市的交通管理中，交警只是城市整个交通管理“链条”上的末端，而“链条”的上端还应有城市规划与道路设计等环节，并与公众整体交通意识形成社会现实的交通状态。因而在此前提下，人们对城市行人违章行为的解读，特别是在有大量行人违章行为社会环境中，如果只以交警处罚手段来维持正常交通秩序，并就此形成“处罚”行人的单一管理思维就可能不仅会离“城市，让生活更美好”的理念越来越远，并且也不符合行政管理以民为本的权力追求。

　　在此社会前提下，如果从城市宏观管理立场，并以以人为本理念对行人违章行为作一点多向、综合的解读，也许人们恐怕就会不得不承认这样一种事实，就是大量行人与非机动车违章现象之所以存在，除有行人自身交通意识问题外，其实相关部门在城市规划与道路设计方面也同样存在不方便、不人性化的缺陷。想这也应是不容回避的事实。

　　所以就此而言，如果相关管理部门能对城市交通违章行为作点综合解读，并在此基础上有一点反思，再对相关的工作予以改进。那或许城市的管理水平不但会有提高，且也应更符合行政管理的性质。当然，这不单只对上海，也不只是针对交通管理而言，其实对其它城市，其它行政管理活动，也有相当的普遍含意。