公私财产权利实行平等保护(图)

　　《物权法（草案）》确立对公私财产平等保护的原则。 （国新图片）

　　历经全国人大常委会从一审到七审，从向社会全文公布征求1万多条意见到专门召开100多次座谈会、立法论证会的物权法草案昨日提请十届全国人大五次会议审议。

　　《物权法（草案）》把坚持国家基本经济制度作为基本原则，用较多条款对国家所有权作了规定。

　　《物权法（草案）》规定，国务院代表国家行使所有权。

　　《物权法（草案）》确立了对公私财产实行平等保护的原则。

　　《物权法（草案）》明确规定业主对小区公用设施和公用场所享有共有和共同管理的权利。

　　《物权法（草案）》说明

　　征地拆迁应当出于公共利益

　　据新华社电 昨天上午，全国人大常委会副委员长王兆国受全国人大常委会委托，对《物权法（草案）》进行了说明。

　　关键点一

　　坚持社会主义基本经济制度

　　王兆国：制定中国特色社会主义《物权法》，必须全面准确地体现社会主义基本经济制度，体现和坚持党的十六大提出的两个“毫不动摇”的精神。第一，《物权法（草案）》把坚持国家基本经济制度作为《物权法》的基本原则，贯穿并体现在整部《物权法》的始终。第二，所有权是所有制在法律上的表现，是物权制度的基础。草案对国家所有权、集体所有权和私人所有权作了明确规定，其中用较多条款对国家所有权作了规定。

　　关键点二：

　　平等保护国家、集体和私人物权

　　王兆国：《物权法》属于民法，民法的一项重要原则是对权利人的权利实行平等保护。作为物权主体，不论是国家、集体，还是私人，对他们的物权也都应当给予平等保护。平等保护不是说不同所有制经济在国民经济中的地位和作用是相同的。依据宪法，公有制经济是主体，国有经济是主导力量，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，他们在国民经济中的地位和作用是不同的。这主要体现在国家宏观调控、公共资源配置、市场准入等方面，在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，必须确保国有经济的控制力，而这些是由经济法、行政法予以规定的。

　　关键点三：

　　国务院代表国家行使所有权

　　王兆国：草案规定：“国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照规定。”

　　草案明确规定国有财产包括：属于国家所有的自然资源，属于国家所有的基础设施，国家机关和国家举办的事业单位的财产，等等；并规定，国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。

　　关键点四

　　土地承包经营权暂难抵押

　　王兆国：《物权法（草案）》规定：耕地、草地、林地的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。

　　考虑到目前我国农村社会保障体系尚未全面建立，土地承包经营权和宅基地使用权是农民安身立命之本，从全国范围看，现在放开土地承包经营权、宅基地使用权的转让和抵押的条件尚不成熟，《物权法（草案）》规定：“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。”“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。”

　　关键点五

　　小区公有场所归业主共有

　　王兆国：切实保护公民的私有财产，既是宪法的规定和党的主张，也是人民群众的普遍愿望和迫切要求。《物权法（草案）》明确规定业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分如电梯等公用设施和绿地等公用场所享有共有和共同管理的权利。

　　草案规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。关于征收集体所有的土地问题，草案规定：“征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，并足额安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”关于征收单位、个人的房屋及其他不动产的问题，草案规定：“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”

　　特别关注

　　小区占道车位属业主共有

　　综合新华社电随着住房制度改革和高层建筑物的大量出现，车库、车位归谁所有的问题逐渐成为老百姓关注的焦点，物权法草案对此作出了规定。

　　《物权法（草案）》提出，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、出租或者附赠等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。

　　几年前鲜为人知的“阳光权”，如今已成热门词汇，频见报端。物权法草案对相邻建筑物的通风、采光和日照也作出了明确规定，即建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。

　　物权法草案明确规定，不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。据了解，目前按照法律规定办理转让和抵押的登记机构有十几个部门，导致当事人负担增加。对不动产实行统一登记，将大大减轻当事人的负担。

　　70年后住宅建设用地使用权期满，房子怎么办？住宅建设用地使用权成为百姓关注的焦点话题之一。

　　安居方能乐业。物权法草案规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。”

　　代表热议

　　草案经过“千锤百炼”

　　曾两次列席全国人大常委会审议物权法草案会议的杨谨华代表说，物权法草案的起草、审议历时13年，经过立法计划、立法调研、起草、初审、公开征求意见等各个阶段的工作，审议和讨论历时四年，审议多达七次，这在我国立法史上还是首次。它很好地体现了公开立法、科学立法的精神。

　　全国人大财经委委员、国务院发展研究中心研究员陆百甫代表说，物权法草案在立法上体现了对国有财产的保护，草案中专门有两章就公有物权的保护作了非常充分和全面的论述。

　　全国人大法律委员会委员李国光代表说，切实保护公民的私有财产，既是宪法的规定，也是广大人民群众的共同愿望和要求。他特别强调，法律保护的只能是合法财产，非法财产不但不受法律保护，相关责任人还要承担相应的法律责任。

　　全国政协委员罗里熊说，明确了对私有财产的保护措施，有利于人们安居乐业、国家的长治久安。目前拆迁、土地问题突出，如果早有这部法律，纠纷就会少很多。