地方收取的土地出让金应有相当比重用于廉租房

　　十届全国人大五次会议3月9日上午10时在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者招待会，财政部部长金人庆就财政工作回答中外记者的提问。

　　[新加坡联合早报记者] 我想问一下房地产和中央财政、地方财政的问题。

我们知道高房价是中国人很关注的一个问题，很多人把矛头指向地方政府，尤其是地方政府的“卖地财政”，地方政府好象又有一堆苦水，因为分税制以后，地方政府没有钱发展，所以只好卖更多的地，和房地产商有一些利益关系。请问地方政府财力不足以至于导致过渡重视房地产的情况，这个评论您同意吗？中央政府在这方面会采取什么措施来应对这个问题？另外，财政预算报告里提到的廉租房制度，规模会有多大？财政拨款有多少？政策会怎么设计？

　　[金人庆] 我不是特别赞成你的说法。我认为改革开放以来，特别是1994年以来，是中国经济发展最好、中国财政收入增长最多的一个时期。中国的财政收入去年已经超过了39000亿，中国的财政支出去年已经超过了4万亿，4万亿里面75%—76%是用于地方政府，中央财政本级仅仅用了不到25%。尽管在省地县的财政收入分配上有不平衡，但是我认为，只要把资金安排好，体制调整好，保证当地政权的正常运转，包括老百姓的民生问题，以及一些必要的发展，我想财力还是有一定保证的。

　　当然，大家都有意愿发展的快一点，把当地建设的好一点，这种想法还是可以理解的。但是我们还是按照中央的科学发展观来指导我们的工作，财政上要积极稳妥、量入为出、保证重点。

　　我知道一些地方出现了靠出卖土地来得到大量的土地收益，作为所谓的“第二财政”，去搞当地的建设，其实很多是形象工程，这是中央不赞成的、不提倡的，也是财政不应该支持的。至于你讲的廉租房，我觉得财政是应该给予支持的。因为帮助低收入群众解决住房，我认为还是属于公共财政应该承担的职责。但是，这件事情的事权主要是在地方。所以最近中央用政策来要求地方收取的土地出让金应该有相当的比重用于廉租房建设。我想只要真正重视，在这方面，地方包括财政，还是可以有所作为的。