公私财产权利实行平等保护

　　[原则]

　　平等保护体现宪法精神

　　物权法到底应该以保护私有财产为主，还是以保护公有财产为主？这曾经是物权法草案在全国人大常委会审议、修改过程中争论的重大核心问题之一。8日提请十届全国人大五次会议审议的物权法草案给出了答案。

　　目前的物权法草案规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”中国社会科学院法学所研究员孙宪忠说，这一规定，体现了对不同物权主体实行平等保护的原则，也体现了宪法的精神。

　　“平等”包含三方面内容

　　专家表示，物权法讲的平等，包括三方面的内容：

　　一是各种市场主体对相同的物权享有同等的权利；

　　二是适用相同的市场交易规则；

　　三是当其物权受到侵害时，侵权人应当承担同样的民事责任。

　　坚持社会主义基本经济制度

　　“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。”物权法草案把宪法规定的社会主义基本经济制度和党的十六大提出的两个“毫不动摇”作为物权法的基本原则，贯穿并体现在整部草案的始终。

　　全国人大法律委有关负责人介绍，草案将维护国家基本经济制度作为物权法的立法目的，增加了有关社会主义基本经济制度的内容，明确了国有财产的范围和归属、国家所有权的行使和国有企业的物权等，以维护国有经济在国民经济中的主导地位；明确了集体财产的范围和归属，以保障集体经济的发展；明确了私人所有权的范围和对私有财产的保护，以鼓励、支持和促进非公有制经济的发展。

　　[内容]

　　业主有权更换开发商聘请的物业

　　案例:不久前，北京市海淀区某居民小区成立业主委员会后发现物业服务中的诸多问题，于是通过诉讼方式，打赢了官司。然而，他们还没来得及庆幸自己的维权胜利，又陷入了物业公司突然撤走，小区停水停电，业主生活一片混乱的困境。

　　规定:这次提请审议的物权法草案对业主和物业服务机构之间的关系作出明确规定：业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务机构或者其他管理人管理。对建设单位聘请的物业服务机构或者其他管理人，业主依法有权更换。

　　草案还指出，业主可以设立业主大会，选举业主委员会。业主共同决定选聘和解聘物业服务机构或者其他管理人，改建、重建建筑物及其附属设施等事项。

　　理直气壮索讨我的“阳光权”

　　问题:一些城市新建筑物层数、间距不符合国家标准，遮挡相邻建筑采光；有些开发商违规施工，导致新建住宅楼层数过高，影响与其相邻建筑物的采光。

　　规定:物权法草案明确规定：建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。不动产权利人不得违反国家规定排放大气污染物、水污染物，弃置固体废物，施放噪声、光、电磁波辐射等有害物质。

　　物权法草案指出，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。

　　办理房产证不用再“穷兜圈子”

　　问题:房产证难办，主要原因是，办理房产证，需要面对十分繁琐的手续，需要跑国土、房管等多个部门，办理中途往往还要补充各种资料。

　　规定:针对房屋产权登记这样的土地以及建筑物等土地附着物不动产登记，物权法草案明确规定：“不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。

　　国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”

　　同时草案规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依法应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。不动产登记簿由登记机构管理。权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。

　　宅地使用权70年后自动续期

　　问题:70年后住宅建设用地使用权期满，我们的房子怎么办？许多百姓为70年后自己住宅的命运焦虑不已。

　　规定:物权法草案规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。”

　　草案规定：严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

　　小区车位首先满足业主需要

　　案例:2005年，宁波北仑一住宅小区19名业主状告房产商，称房屋交付后，房产公司把楼前约2000平方米的公共用地“挪用”为旁边一家菜场的停车场，造成业主们的车无处停放。

　　规定:物权法草案提出，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、出租或者附赠等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。

　　全国人大常委会法工委有关负责人介绍，车库、车位一般都是由业主专有和专用的；而且在买房过程中，通常都是和开发商约定，这些约定可能是出售、出租或者附赠。目前草案对车库问题的规定是由当事人约定；对于占用公用道路和其他公共场地的车位，草案则规定为共有。

　　征收土地应出于公共利益需要

　　问题:我国人口多、耕地少，目前人均耕地只有1．4亩，是世界平均水平的三分之一。实行最严格的土地管理制度，特别是切实保护基本农田，是一项十分紧迫而艰巨的任务。

　　规定:草案明确规定：“国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。”

　　依据宪法，草案规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

　　草案规定：征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，并足额安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

　　草案还明确规定，“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”

　　对于人们关心的具体的补偿标准和办法，全国人大常委会法工委负责人表示，由于各地的发展很不平衡，具体的补偿标准和补偿办法，由土地管理法等有关法律依照物权法草案规定的补偿原则和补偿内容，根据不同情况作出规定。

　　上海代表热议物权法草案

　　晚报讯 昨天下午，参加十届全国人大五次会议的上海代表团举行小组会议，审议物权法草案和企业所得税法草案。龚学平代表参加审议。

　　代表们一致认为，物权法是规范财产关系的民事基本法律。制定物权法，是坚持社会主义基本经济制度的需要，是我国经济社会发展的迫切需要，有利于维护广大人民群众切身利益。

　　龚学平代表说，制定物权法非常及时、非常必要，对完善我国社会主义法律体系，规范经济社会发展秩序，促进经济社会和谐发展具有重要的作用。

　　[关注]

　　土地承包经营权暂难转让与抵押

　　在草案审议过程中，对土地承包经营权、宅基地使用权的转让和抵押能否放开，一直存在不同意见。

　　全国人大法律委经同国务院法制办、国土资源部、农业部等部门以及专家学者反复研究，最终达成共识：目前，我国农村社会保障体系尚未完全建立，现在放开土地承包经营权、宅基地使用权的转让和抵押条件尚不成熟。

　　国务院代表行使国有财产所有权

　　物权法草案规定，国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。

　　针对现实生活中国有财产受到严重侵害的突出问题，物权法草案强化了对国有财产的保护。草案规定，“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照规定。”国有财产包括：属于国家所有的自然资源，属于国家所有的基础设施，国家机关和国家举办的事业单位的财产等，并规定国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。作者：据新华社北京 3月 8日电