沈阳:对村干部进行廉政教育 探索监督长效机制

　　新华网沈阳3月9日电（记者姜敏）沈阳市通过“基层干部讲廉政”这一活动载体，对全市1564个行政村的7000多名“两委”（村级党组织委员会、村委会）干部进行廉政主题教育，探索建立对村干部权力运作全过程监督的长效机制。

　　据了解，沈阳市纪检监察系统2006年查办的案件中，涉农案件占总量的28％，反映“小村官大腐败”的案件时有发生。东陵区望花村原村委会主任徐宝文以各种手段贪污及非法占有国有和集体资产高达3000多万元，村集体几乎被盗取一空。

　　沈阳市纪委书记刘雅琴说，现在群众看党的干部有“三看三不看”：即不看上面看下面，不看过去看现在，不看说的看做的。村干部官虽小，但和农民群众接触最多，他们的廉洁与否、决策如何，是党的形象、党的政策、党群关系在基层的直接体现。因此必须把村干部的思想、作风、纪律建设突出出来，将其作为教育、监督工作的重要对应主体。

　　为此，沈阳市在苏家屯区先行试点之后，从去年下半年开始在全市开展了以“为民、务实、清廉”为主题的农村基层干部廉政主题教育活动。市纪委编印下发廉政教育活动学习读本4000余册、免费发行正反典型教育片300多部。两级纪委还为村干部开法制讲座，进行党政纪知识测试。

　　“从正反入手，一面开展评选勤廉兼优好村干部活动，从中选出十佳典型进行巡回演讲，用身边的典型教育村干部，让大家看得见、学得来；另一方面公开查处村干部违法违纪等问题，对他们震动很大。”市纪委副书记鞠保平说。

　　同时利用教育载体建章立制，严格规范村干部的工资、补贴，招待，婚丧嫁娶等行为；村级财务管理推行“农村财务委托代理服务”制度，严格审批程序，防止虚报冒领、乱支乱花；针对一些村干部只对上负责、不对下负责的问题，让农民群众参与村级事务管理，建立民主议事和民主评议制度；对宅基地审批、土地承包及流转等涉及农民群众切身利益的问题，采取一事一议等方式，广泛听取农民意见和建议，防止村干部个人独断专行。

　　沈阳市所属的新民市严把办事程序关，让村干部的权力在阳光下运行，实现由结果公开向过程公开、由事后公开向事前、事中公开转变，切实解决了“钱怎么花”的问题，让群众信服。

　　兴隆堡镇各村召开村党员大会、村民代表大会时，镇村务管理办都有3人以上成员参加会议，监督会议程序是否符合规定、研究事项是否真实、会议决策内容是否合法有效等。全过程监督使修建高速公路上亿元的补偿款及时发放到村民手中，未发生一起上访事件。

　　苏家屯区群众参与监督的热情大大增强。据介绍，廉政教育通过征求、整改群众意见建议和为百姓办实事好事，农村信访量大幅下降，不少村实现了“零上访”。大淑堡村党支部书记任玉双说：“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。过去教育监督是空白点，想咋干就咋干。现在实行民主监督，风气正了，民心也顺了。”