俄罗斯新军事学说

　　有效期

　　旧学说是过渡时期暂时性的。

　　新学说将是长期性的。

　　性质

　　旧学说具有防御性质。

　　新学说更强调积极防御。

　　核问题

　　旧学说强调核不扩散制度的广泛性。

　　新学说将软化立场，不再强调广泛性。

　　盟友

　　旧学说局限于白俄罗斯。

　　新学说建议俄罗斯和独联体其他国家推行联合防御政策。

　　面对美国决意要在东欧和高加索地区部署导弹防御系统的态势，俄罗斯联邦安全委员会3月5日放话要“根据形势变化”修改现行军事学说，而俄军方则再次发出警告称，俄能够击毁美国计划在东欧部署的导弹防御体系的组成部分。与此同时，外界呼吁俄美加强对话，避免陷入新冷战。

　　地缘政治变化是主因

　　俄罗斯联邦安全委员会新闻处在3月5日散发给媒体的声明中指出，俄罗斯2000年批准的军事学说已经沿用至今，但考虑到当前的现实，尤其是北约实力的扩张，因此将对这一学说进行重新修订。

　　“俄现行的军事学说于2000年确立，此后，地缘政治、军事政治局势、威胁国家军事安全的性质以及武装力量面临的任务，都出现了现实的变化。国家及军事管理系统也发生了变化，而国家社会经济发展水平也在变化，同时，人口状况也会影响到国家国防能力。”声明中表示。“因此，新的军事学说应该给这些最迫切的问题一个答案，从而保证俄联邦军事安全。”俄联邦安全委员会认为。

　　俄罗斯塔斯社援引声明内容报道说：“世界大国的军事政策越来越注意国家武装力量的现代化和武器生产的技术增进。各国正在积极贯彻现代战争手段，重新审视运用武力的技术含量。军事存在的布局也在发生变化，军事联盟，尤其是北约，正在加强。”

　　此外，随着俄近些年来经济的发展尤其是石油美元的大量进账，依赖于经济的国防力量也将会随之得到加强。美联社评论认为，随着石油拉动俄罗斯经济迅速发展，克里姆林宫已能够在近些年增加军费开支，这给俄增添了“底气”。俄联邦安全委员会也在通告中表示：“俄罗斯国家军事组织现代化的步伐依赖于经济发展的水平，特别是国防工业系统。”

　　通告中表示，新军事学说草案将由“联邦安全委员会协同其他对此感兴趣的国家部门”一起研究起草，而这项工作也将吸引“一系列科研机构和组织”参与进来。

　　加紧新学说制定速度

　　事实上，新军事学说并非新名词。

　　在2005年，俄罗斯总统普京在俄国家安全委员会会议上，就赋予了俄武装力量制定新军事学说的任务。据悉，由俄罗斯国防部专家组制定的新军事学说草案原先计划于2006年10月1日前，由当时的国防部长谢尔盖·伊万诺夫提交政府审议。

　　今年2月初，时任俄罗斯副总理兼国防部长的伊万诺夫也证实，几年后俄可能出现新军事学说，而现在俄显然加快了制定新学说的步伐。据俄国防部消息人士透露，与旧军事学说相比，近期就有可能出台的新军事学说有许多重大变化，一旦通过，俄罗斯可能调整在核武器扩散问题上的立场，并积极准备可能卷入的军事斗争。

　　因此，有媒体分析认为，此次俄联邦安全委员会发布通告，一方面是对向外界表明，俄要对计划中的新军事学说草案进行修改，将对目前形势判断后来制定，从而为新军事学说出台预热；另一方面也是对当前美国在俄周边部署反导系统做出现实回应。

　　积极准备军事斗争

　　俄媒体早先报道称，俄计划中的2006年版军事学说是一个全新的军事学说，以前的军事学说是在俄罗斯建立民主制度时使用的临时文件，而这一新的文件将是民主国家的长期性军事学说。

　　据悉，最大变化是军事学说本身性质改变，旧学说是过渡时期暂时性的，新学说将是长期性的。旧学说具有防御性质，新学说虽然保留了防御性质，但更加强调积极防御，允许俄罗斯为了保护本国公民利益在国外使用武力。新学说还将调整俄罗斯在核不扩散问题上的立场，不再强调核不扩散制度的广泛性，为伊朗一旦拥有核武器时俄罗斯的立场选择留下余地。新学说还建议俄罗斯和独联体其他国家推行联合防御政策，盟国不再局限于白俄罗斯。而在可能敌人的确定方面，新学说更是直接视美国、北约和国际恐怖主义为主要外来威胁。

　　加剧与美国对立

　　针对俄联邦安全委员会3月5日发布的关于新军事学说的通告，美国媒体认为，通告体现出俄罗斯与美国在多领域趋于紧张的关系。

　　此外，今年2月，俄罗斯武装部队总参谋长巴卢耶夫斯基说，美国在俄罗斯传统势力范围扩张其经济、政治和军事力量，这已成为俄国家安全的首要威胁。他说，俄罗斯目前受到的军事威胁比在冷战时期更大，因此，俄罗斯需要制订新版军事学说。

　　因此，面对美国一心要在东欧甚至高加索地区部署导弹防御系统，俄军方官员继续发出了强烈警告说，莫斯科能够击毁美国计划在东欧部署的导弹防御体系的组成部分。

　　俄远程航空军司令伊格尔·赫沃罗夫5日对媒体表示，美国计划在波兰和捷克部署的反导防御系统将不堪一击，俄罗斯远程空军战机能将其击败并摧毁。

　　动态

　　俄军方代表团9日访美要好好谈谈

　　钱平广

　　面对俄美在反导系统问题上日益激烈的争端，以及近期俄美矛盾的尖锐化引发外界对“新冷战”的忧虑，德国总理默克尔近日呼吁俄美加强磋商力度，消除人们的担忧。默克尔在接受《金融时报》采访时表示：“美国应加大与其西方盟友和俄罗斯的磋商力度。”

　　与此同时，俄罗斯军方代表团也将于3月9日前往华盛顿，就两国军事问题与五角大楼高级官员进行磋商，而其中，美国在东欧及高加索部署导弹防御系统就是一个重要话题。

　　对俄美是否会发生“新冷战”，专家认为不具备可能性，只能表明俄美关系陷入非常复杂的发展过程，俄美目前的关系不具备陷入“新冷战”的条件。

　　解读

　　1993—2007俄军事学说将不再包含空洞政治口号

　　俄罗斯军事科学院院长玛赫穆特·卡列耶夫大将说，军事学说是一个国家关于防御领域国家政策的宣言。军事学说体现着国家不同时期在战争和军事问题上的根本立场，是一种必须强制执行的指导方针或指导思想，其基本原则取决于国家的社会制度、生产水平、武器状况、地理位置，并根据国家的内外政策而制订。

　　继承前苏联大部分武装力量的俄罗斯曾在1993年首次通过俄联邦军事学说，俄罗斯现行军事学说是2000年普京总统签署的第二个版本。

　　俄罗斯2000年版军事学说继承了很多前苏联对世界的恐惧和偏见。例如，2000年版军事学说称，目前和未来俄罗斯军事力量无力借助常规力量与北约进行对抗，因此莫斯科坚持保留先发制人核打击的权利，以防止大规模侵略。

　　2005年，俄罗斯总统普京在俄国家安全委员会会议上，赋予了俄武装力量制定新军事学说的任务。

　　在2007年的年度记者招待会上，普京说，在进入21世纪后的短短几年时间里，俄国内外形势都发生了巨大变化。他认为，俄现行军事学说中的一些内容已经过时，已难以发挥巩固国家安全的作用。俄罗斯《消息报》估计，新军事学说将不再包含空洞的政治口号，而是一份反映当前军事政治现实的文件。

　　背景

　　导弹引爆了跨太平洋口水战

　　分析人士认为，俄罗斯加紧制定新版军事学说显然与最近日渐升温的美国欲在波兰和捷克建立导弹防御基地有关。自从2月初开始，俄罗斯、美国、北约、波兰、捷克之间围绕导弹防御基地的口水战愈演愈烈。

　　美国一直想在波兰和捷克建立导弹防御基地，相关几方自2002年开始就进行秘密接触。如果成功，这将是美国首次在本土以外建立反导基地。

　　今年1月，美国要求波兰和捷克就建立导弹防御基地问题恢复谈判。美国倾向于在波兰建立导弹发射井装置，在捷克境内安装雷达系统。波、捷均已表示同意，两国还计划建立联络机制，就与美谈判中的具体立场进行协调。

　　2月9日，俄罗斯副总理兼国防部长谢尔盖·伊万诺夫说：“美国计划在波兰和捷克部署导弹防御系统不会削弱俄罗斯的核威慑力。俄罗斯无意搞军备竞赛，但将对美方行动采取低成本的‘非对称反应’。”

　　2月10日，俄罗斯总统普京在慕尼黑安全政策会议上说：“导弹防御系统不可能针对俄罗斯以外的其他国家，莫斯科不会眼睁睁地让出战略优势。”

　　2月19日，俄罗斯战略导弹部队与航天部队总司令尼古拉·索洛夫佐夫说：“如果波捷两国部署美国导弹防御系统，它们将面临被俄方导弹瞄准的危险。”

　　2月21日，针对俄罗斯军方警告波兰和捷克不要部署美国导弹防御系统的言论，美国国务卿赖斯说：“我认为这是一个非常令人遗憾的言论。”

　　2月23日，英国政府一位女发言人当天说，英美双方正在就部署“星战之子”战略导弹防御系统进行协商。这位女发言人说：“首相布莱尔对此表示欢迎，认为‘这是向为欧洲提供导弹保护迈出的重要一步’。”

　　3月1日，美国国防部导弹防御局局长亨利·奥贝林说：“美国计划在高加索地区部署反导雷达，这对于美国将在波兰和捷克建立的导弹防御系统是非常有用的。”

　　3月5日，俄联邦空军远程航空兵司令伊戈尔·赫沃罗夫中将说：“对我的战机来说，美国打算在波兰和捷克部署的导弹防御系统将是容易攻破的目标。由于导弹防御系统保护薄弱，我们所有类型的飞机都能够使用电子对策或在物质上摧毁它们。”