姚建亭：企业工人工资增长慢政府调控需加强

　　人民网北京3月8日讯 记者张洪宇报道：“有些企业工人工资十几年基本没变，工人形容工资长的比眉毛还慢。”姚建亭委员一见到记者就谈起了他带来的关于工人工资问题的提案。

　　在企业工作了几十年，从技术员、工程师、总工程师、副厂长一步步走到今天领导岗位的姚委员，对工人的深厚感情丝毫没有改变，对工人处境的关心也丝毫没有改变。

　　工人工资增长缓慢，后果严峻

　　“在哈尔滨，每月收入1000元以下属于低收入，而在一般的企业当中，工人每月收入800元就算不错了，经营不好的企业工人月收入在500元左右。这些钱只能够解决吃饭的问题，采暖、孩子上学、医疗怎么解决？”谈到这些情况，姚建亭的语气变得沉重起来。

　　姚委员认为，企业职工工资增长缓慢，不仅扩大了社会的贫富差距，而且也造成了社会的消费不足，严重制约了经济、社会的健康发展。广大产业工人分享不到发展成果，不仅在道义上不得人心，还会使职工心态严重失衡，对改革的认同程度下降，酿成新的社会风险，威胁到社会的稳定，影响和谐社会的建设。

　　根源：政府调控功能欠缺，法律规定不完善

　　谈到这个问题的根源，姚委员认为是多方面的：首先是政府的调控功能有所欠缺。政府出台的工资指导线制度落实往往不到位，最低工资标准不能得到有效执行，劳动部门对企业在这方面缺乏监督检查；另一方面，法律对工资的增长没有量化，可操作性差。《劳动法》规定“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”就是说效益是增加工资的基础，可是企业究竞在增加多少效益情况下，才能给工人长工资，并没有相应的司法解释，企业可以随意提出不涨工资的理由；缺乏维护工资正常增长的机制也是一个重要原因。我国的工会虽然是劳动者的组织、职工利益的代言人，却无法支持职工要求增长工资的愿望。

　　如何破解这个难题？

　　姚委员建议尽快出台具体的、可操作的关于工资增长的司法解释；政府应加强对收入分配的调控，切实落实最低工资的保障作用，适时调整提高最低工资标准，确保产业工人和农民工工资水平能够随着经济发展得到提高，真正提供保护作用；工会要加强职能，尽快改变企业工会力量相对薄弱的现状，为企业工会配备相应的专家，使工会具备对非公有制企业进行工资谈判的能力，能够真正“代表工人说话”。

　　（姚建亭：全国政协委员、哈尔滨市政协副主席、市民革主委。）