三岁女童被母亲虐打两会委员专家提出参考建议-搜狐新闻

　　居委会街道办派出所托管思思都责无旁贷

　　广州可借鉴上海出台《未成年人保护法》地方细则，依法对虐儿父母进行处罚

　　本版撰文时报特派记者薛冰朱小勇夏令本版摄影时报特派记者杜翠

　　连日来本报报道的苦孩子思思事件受到社会各界的关注。

贫困的家庭、缺失的母爱，思思的命运将会如何？未成年孩童思思的权利该如何保护？昨日，在京参加全国两会、长期研究社会问题的权威专家、政协委员，就此分别提出几点建议供广州市有关部门参考。

　　借鉴一出台地方细则保护未成年人

　　全国政协委员、中国社会学会副会长、上海市社会学学会会长、上海大学社会学系主任邓伟志教授告诉记者，说到有关未成年人保护的法律法规，上海已先行一步，根据国家新修改颁布的《未成年人保护法》出台了上海市未成年人保护条例。

　　邓伟志表示，《信息时报》报道的苦孩子思思的故事有其特殊的家庭背景、社会因素。在西方国家，如果一个3岁女孩在家无人看管，经人举报后，警方会第一时间介入调查，其父母是要被拘留的，孩子则交由别人看管或交给慈善机构，父母的行为也会在报上披露。如果出现类似思思这样的孩童被虐待事件，父母是要被重判的。

　　若在国外思思父母要判刑1～2年

　　但是上述国外的做法在我国却行不通，因为我们在未成年人保护问题上没有明确的法律条文予以保障，正是看到类似问题，所以我国修改颁布了新的《未成年人保护法》，新法将于今年6月正式实施。

　　邓伟志认为，目前现状下，我国要做好未成年人保护工作必须注意几大问题。首先各城市要在大法下出台符合地方特色的细则。细则视各地的经济发展情况及政府管理水平而定。广州同上海一样，经济发展水平高，完全可以制定适用广州的完善的法律细则。在细则上，要区别虐待儿童的几种情况，比如虐待3岁儿童怎么处罚，5岁的又怎么处罚，都可以细化。再有就是视虐待的方式不同进行惩处，像思思这样，被伤害如此严重，在国外至少要判1～2年的刑。

　　制定细则时不要一刀切，要考虑地方特色。所谓地方特色涉及很多方面，比如风俗习惯、乡规民约。有的地方父母打骂孩子成为普遍现象，这时就不能处罚得过重，要适当微调，不然人人都有意见；有的地方鲜有打骂孩童事件，这样就可以处罚得重些。总之，要根据各地情况对虐儿父母进行制裁。

　　借鉴二政府教育父母懂得虐儿违法

　　再有就是社会上也要形成风气，认识到虐儿违法。地方政府、社区街道的主管人士要对父母进行教育。在这点上，我们建议相关人士都能到问题家庭中去住住，这样有利于制定措施。试想，要教育、感化问题妈妈，不住在一起怎么改变她。而一但剥夺了父母的监护权，还可以让代养孩子的人与问题父母住到一起，“天天看着别人对自己的孩子都这么好，再铁石心肠的父母想必也会被教化了。怎么忍心再打孩子？”这就是社会风气的作用。

　　借鉴三不要轻易剥夺父母的监护权

　　对于子女一旦受到虐待就剥夺其父母的监护权问题，参加全国两会的专家们提出了不同意见。他们表示，通常情况下尽量不要“剥夺”父母的监护权，特别是法院“起诉”这样不人性化的做法。

　　没有了父母的孩子该交给谁管？一天两天没人管可以，但一年两年时间长了，难道都交由社会机构管？毕竟我国相关机构的设置还不够完善，不像国外有专门的非政府组织、社会福利机构能够收养受虐儿童。在中国，警察虽然很多但依然忙不过来；民政部门、社区、街道应当管但人手也严重不足，这些客观现实都会导致一种现象，孩子一但交给社会就很可能变成了孤儿，相关配套跟不上，孩子最终还是要受苦。因此，对于出现类似思思这样的孩童受虐问题，在中国体制不健全的情况下，最好还是先批评教育，万不得已了再诉之法律。

　　借鉴四托管受虐儿童不应受户籍限制

　　采访中，记者也提到了思思所面临的“外来人员属地管理问题”。外来儿童思思在广州生活时被虐待，广州相关部门是不是就不能管呢？户籍可以决定一切呢？对此，邓伟志予以否定。他指出，思思事件人人都可以管。首先公安人员在接到群众报案后，要先行介入，对思思的生存状况进行了解；随后应将思思交给街道办、居委会或妇联，这些后续机构也必须承担起相应的责任，绝不应该互相推诿。

　　全国政协委员、复旦大学社会发展研究中心主任谢遐龄教授也明确指出，有关条例规定，外来人员子女接受义务教育，应由生活所在地管理解决，而不是由户籍所在地解决。受虐儿童托管问题也应遵循这样的规定。广州的居委会、派出所、街道办都必须对思思负起相应的责任，不能以户籍为借口互相推诿。还有一点必须强调的是，思思所面临的生活背景，家庭贫穷、生活艰难都是导致其悲惨童年的主因。因此，有关部门应从根本入手，设法改善思思家的生活水平，或许情况会有些转变。

　　借鉴五建立民间组织收养受虐儿童

　　谢遐龄教授还提出，在思思这样的未成年人受虐问题上，国家要有相关法规剥夺父母的抚养权，然后交给社会机构或其他家庭代为抚养。

　　因此，政府部门应该允许在民政局属下建立一些民间组织，然后允许一些公益心较强的社会人士到这些民间组织去备案登记，一但发生有儿童受虐，可以将失去父母监管的孩子临时交给这些民间组织代为托管。并出台系列鼓励政策，让这些民间慈善组织自发产生，自由成长。

　　他山之石

　　上海规定部门保护受虐儿童

　　关于未成年人保护法规细则，上海市已根据国家新修改颁布的《未成年人保护法》，出台了上海市未成年人保护条例。

　　条例规定，“未成年人遭受父母或者其他监护人遗弃、虐待的，可以向公安机关、未成年人保护机构、共产主义青年团、妇女联合会、所在学校、居民委员会、村民委员会请求保护。被请求的上述组织不得拒绝、推诿，需要采取救助措施的，应当先采取救助措施。”

　　香港社会福利署处理此类问题

　　记者昨天下午就此采访了到京参加全国两会的香港委员汪明荃。汪明荃表示香港有一个社会福利署处理这些问题家庭，可以暂时托管受虐儿童，教育父母或对他们进行处罚，再看祖父母等能否照顾孩子，如果完全没有，就由社会福利署作安排。

　　解决虐儿问题的两种方式

　　●发现孩子受虐后，邻居、居民先将情况反映到居委会，居委会上门进行劝说。如果不行，居委会先将孩子带走，临时抚养。等父母思想工作做通后，再送还到父母身边。

　　●发现孩子受虐后，邻居、居民立刻报警，由警方将孩子直接带走，再联系交给一些社会慈善机构。这一点与国外的做法相似。在对父母进行教育后，视其情节恶劣程度，予以裁决，严重的通过法律程序剥夺父母监护权。