辟深圳特区等地为保税特区

　　全国政协常委厉有为在政协大会上发言建议：

　　辟深圳特区等地为保税特区

　　晶报北京3月9日电（深圳商报特派记者陈晓薇）今日下午，全国政协十届五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，林毅夫、辜胜阻等12位政协委员在会上发言。

全国政协常委厉有为在大会发言时建议，进一步深化改革、扩大开放，将上海浦东、天津滨海新区、深圳特区等地辟为保税特区，由新阶段改革开放的新举措、新政策替代以前的特区政策，使特区对外开放达到一个新水平、新阶段。

　　设立保税特区实属必要

　　厉有为说，我国改革开放之初，在邓小平同志的倡导下，在党中央的正确领导下，创立了深圳、珠海、汕头、厦门、海南等经济特区，后来又加上浦东新区。经济特区对我国改革开放起到了窗口作用，对市场经济起到了试验场作用，对内地发展起到了示范带动作用，对香港澳门顺利回归起到了桥梁作用。总之，经济特区对我国改革开放起到了排头兵作用，在国际上也产生了深远影响。

　　厉有为认为，在改革开放的新阶段，应进一步深化改革，扩大开放，适时将上海浦东、天津滨海新区、深圳特区等地辟为保税特区是完全必要的。首先，这是贯彻科学发展观、构建和谐社会、推动经济更好更快发展的需要，是在新的发展阶段深化改革扩大开放的重大举措。其次，是经济特区新的发展阶段的需要。我国经济特区已经走过二十多年路程，对我国改革开放起到了历史性作用。现在经济特区的特殊政策已一项项逐步取消。在这种情况下，由新阶段改革开放的新举措、新政策替代以前的特区政策，使特区对外开放达到一个新水平、新阶段，实属必要。

　　上海浦东、天津滨海新区、深圳特区三地分别属于长江三角洲经济区、环渤海经济区和珠江三角洲经济区，三大经济区是我国经济发展的龙头。三个新的保税特区的设立，势必使三大经济区在带动全国经济更好更快发展方面起到巨大推动作用，使我国产业升级和产业转移达到一个新的水平。

　　保税特区调整政策即可实现

　　“新的保税特区在现在特区的基础上适当做一些政策调整即可实现。”厉有为建议把保税特区分一线和二线，一线即陆地的边境线，二线即与内地的分界线。把一、二线的海关功能做一些调整：一线海关管出口，货物不出一线海关不算出口（与现在一样）；二线海关管进口，货物不进二线海关不算进口（与现在不同）。他认为，实现双线管理，双向合作，这比起外国的“境内关外”式的自由港区又前进了一步，更能增强保税特区的活力和对内地的带动作用。在人员出入境管理上与现在相同，无需改动。使物流、资金流、信息流的流出流入更加方便快捷。

　　设保税特区符合国际惯例

　　设立保税特区的另一好处是有利于我国外贸的进口，使外国更多的先进装备、先进技术更方便地进入保税特区生产和销售，从而方便和扩大我国进口，不但可以平衡对外贸易，而且有利于我国调整产业结构，进而使我国经济尽快上一个新的台阶，更进一步融入国际社会。厉有为认为，这与我国扩大进口，平衡外贸的方针是相吻合的。

　　“保税特区的设立符合国际惯例，同时也是我国与东南亚国家建立自由贸易区的先行试验和实际行动，势必产生良好的国际影响。”厉有为进一步呼吁，保税特区的设立将进一步增强我国的国际竞争力，同时也实现了邓小平同志提出的在内地造几个香港的愿望。

　　“‘造香港’就是利用保税特区的机制，创造更高的社会生产力。”厉有为说。