本报综合消息 十届全国人大五次会议9日上午在人民大会堂举行记者招待会,财政部部长金人庆就财政工作等问题回答中外记者提问。
80%农民享合作医疗
金人庆在回答关于财政支持农村社会事业发展的问题时说,公共财政支持“三农”重在“多予、少取、放活”。去年全国财政支持“三农”的资金达到了3397亿元,比上年增加了422亿元;今年又进一步增加到3917亿元。
他说,去年我国已取消了农业税、农林特产税和牧业税。
“多予”主要包括两方面:一方面要解决农村孩子读书问题,农民看病问题,以及老了以后的社会保障问题;另一方面,要帮助农民解决最需要的生产生活条件问题,主要是通路、通电、通水、通电视信号等问题。
今年,全国1.5亿农村儿童可以享受九年免费义务教育,80%的农民能够参加新型农村合作医疗,3000多万农民可以享受低保。
新税法不影响外商积极性
金人庆在谈到企业所得税法出台后对港澳台企业的影响时说,新税法不会影响外资来中国及港澳台企业来大陆投资的积极性。
他说,新税法对所有企业统一实行25%的税率,同时保留了一些产业的优惠税率,比如高科技企业继续实行15%的税率,港澳台高科技企业同样可以享受这个优惠税率。新税法专门设置了一个小型微利企业20%的优惠税率,而港澳台企业约60%都是小企业。因此,真正税率从15%提高到25%的港澳台企业是有限的。
新税法还设计了一个很优惠的过渡期,企业从15%的税率增加到20%或25%,可以用5年时间来逐步达到。原来承诺的“两免三减半”政策没有享受完的企业,还可以继续享受这些优惠政策。因此,新税法对外资企业和港澳台企业当期的财务成本不会增加很大负担。
据财政部初步测算,对外资企业来讲,税率从15%增加到25%,税负每年增加80亿元。若企业所得税法草案获得通过,将从2008年1月1日开始实行,实际上又给了企业一段过渡期。
2成穷孩子可获国家资助
金人庆在回答记者关于财政教育支出的问题时说,2005年,我国用于教育的财政支出占GDP的比重约为3.12%,去年由于调整了GDP统计数,又降到2.8%。估计今年这一比重有望超过3%。
金人庆说,从今年新学年开始将大幅度加大助学金、奖学金的投入力度,完善国家助学贷款政策。今年大概15%至20%困难家庭的孩子,可以通过国家帮助去职业学校或大学就读。
公共医疗加大投入
在回答记者关于医疗卫生财政投入的问题时,金人庆说,医疗卫生中涉及到公共卫生以及民众的基本医疗服务的,应该由公共财政给予解决;其他要用市场的办法来解决。当前首先要做好政策设计。属于公共财政应该承担的责任,财政有义务逐步加大和保证这方面的投入。
这几年是本届政府对公共卫生支持力度最大的一个时期,去年全国公共卫生支出已经达到1312亿元,比2002年翻了一番。今年仅中央财政就安排了312亿元,比去年增加了86.8%。
资源税税率拟提高
在谈到通过税收措施来进一步提高能源使用效率和减少污染物排放时,金人庆说,财政部正在研究通过税收政策来支持环境保护。
他说,财政部正在考虑提高资源税的税率,包括资源税的征收范围,以及征收采矿权使用费。根据提请审议的企业所得税法草案,企业节约能源、环境保护方面的开支可以给予税收优惠。
燃油税还在抓紧准备
金人庆在谈及燃油税时说,中国的燃油税首先还是解决道路的收费问题,这样设计不会增加社会的税收,社会的负担,但是由于不同的人跑路的长短不一样,车的载重量不一样,时间不一样,花的燃料也不一样,总体税负不会增加大家负担,但是落实到每个人、每个单位就要根据跑路用油的情况而定。当然从税率上来讲,现在燃油税间接也可以起到节约用油的作用,也还需要进一步设计税制来解决。我们还是抓紧准备,希望能够尽快把原来设计的燃油税出台,但关键还是要看条件是否成熟。
师范免费有望9月实行
金人庆说教育是关系到一个民族素质最基础的事情,也是实现公平正义最基本的事情。我们想恢复师范生免费的制度,今年先从中央直属的6所师范大学开始。我们现在正在抓紧制度设计,希望在今年9月1日新学年开始实行这个政策。
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