金人庆：财政支出将加大惠及农村教育医疗力度

　　我国今年公共财政支出将加大惠及农村、教育和医疗的力度。“公共财政愿意‘埋单’”。谈及财政收入的用途，财政部长金人庆在昨日(3月9日)举行的十届人大五次会议记者招待会上如是说。他用“以人为本”四个字作了概括，——主要用于支持“三农”、支持教育、卫生、科技、文化，以及社会保障等

　　支持三农：少取、多予、搞活

　　2006年，财政部支持“三农”的资金达到了3397亿，增加了422亿。今年在此基础上又增加了520亿，达到3917亿。金人庆表示，本届政府对“三农”支持的力度是最强的时期之一，公共财政支持“三农”主要体现在“少取、多予、搞活”。“少取”体现在去年取消了全国的农业税，农林特产税、牧业税。“多予”主要解决农民小孩的读书问题、农民的看病问题，以及社会保障问题。

　　目前，1.5亿中国农民小孩可以免费享受九年义务教育。“除此之外，今年财政部计划使80%的农民能够参加新型农村合作医疗，如果能够做到100%，我们也很高兴。”金人庆说。他表示，今年要第一次在农村实行跟城市类似的低保制度，大概有3000多万人可以享受到低保待遇。除此之外，财政部还将帮助农民解决最需要的生产生活条件，主要是通路、通电、通水、看电视，以及解决农村的燃料问题。

　　公共卫生支出增加近九成

　　“这是全世界都感到很难解决的一个问题。”谈到医疗卫生体制，金人庆如是说。他认为，这不仅是一个简单的财政投入问题，首先要从每个国家自身的国情出发，搞好医疗改革的制度设计。

　　“所以我想现在要做一件事，就是政策设计。政策设计好后，属于公共财政应该承担的责任，财政就有义务要逐步来加大和保证这方面的投入。”他解释说，由于具有公益性和社会性，医疗卫生一部分还是应该由公共财政给予解决的，此外，很可能要用市场的办法来解决，要用多元的办法来解决。

　　去年全国公共卫生支出已经达到1312亿，比2002年翻了一番，增长了107%。今年中央财政就安排了312亿，比去年增加了85.8%。

　　“今年从比较明朗化的公共卫生需要支持的内容着手，促进以下几件事。”金人庆说，第一，在城市社区建立公共卫生体系。第二，在农村推广新型合作医疗，今年覆盖面要到80%，明年要全部覆盖。第三，对食物中可以用疫苗预防的传染病实行免费预防、免费医治。第四，大幅度加大城乡医疗救助。第五，今年开始对城市没有享受医疗保险的居民，支持他们能够参加医疗保险，政府给予一定的财力帮助。第六，加强中医事业以及食品卫生安全的检查管理事业。

　　师范生免费上学制度今年恢复

　　“教育是关系到一个民族素质最基础的事情，也是实现公平正义最基本的事情。所以公共财政非常愿意为教育‘买单’。”被记者问到教育问题时，金人庆作了表态。

　　他指出，今年计划在农村要实现九年制义务教育全面覆盖，预计花费2235亿元。此外，今年还将大幅度加大助学金、奖学金、贷学金，特别是助学金、奖学金。明年起，财政部计划提高义务教育的公共经费水平，以从根本上解决乱收费。

　　金人庆预计，到2010年，中国用于义务教育的开支一年需要3000亿。他透露，财政部会同教育部，正在进行制度设计，大致方针为：第一，要使助学金、奖学金制度有利于调整教育结构。第二，为城市，也为农村贫困家庭提供平等的资助。第三，希望奖学金、助学金制度能够跟将来学生的就业去向有一定结合，希望有更多的学生能够到国家最需要的中西部、基层、农村去工作。

　　“教育需要投入，但是更需要师资。”金人庆透露，这个制度设计还计划恢复师范生免费的制度，今年先从中央直属的6所师范大学开始。我们现在正在抓紧制度设计，希望在今年9月1日新学年开始实行这个政策。(俞靓)

　　去年财政收入超过了39000亿元，同比增长20％以上，增速比ＧＤＰ高了将近10个百分点。对此，金人庆解释，财政收入增长与ＧＤＰ增长有相关联的地方，但是也有区别。

　　他说，财政收入的结构和ＧＤＰ的结构不完全一样，财政收入里边有一部分和ＧＤＰ的关系非常密切，比如说增值税，它和工业生产增加值关系很大，去年工业增加值增长了16．6％，增值税增长了21％，这两个数比较接近；而所得税则和运行效益相关，去年企业的利润超过18000亿元，增加了31％，所得税相应增加了28．5％。所以，中国的财政收入增长主要还是和经济的规模增长很快、和企业的效益提高很快相关联。它和ＧＤＰ有关联，但不完全一致。

　　改革开放以来，特别是1994年以来，是中国经济发展最好、中国财政收入增长最多的一个时期。中国的财政收入去年已经超过了39000亿，中国的财政支出去年已经超过了4万亿，4万亿里面75%—76%是用于地方政府，中央财政本级仅仅用了不到25%。

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