政府出钱帮城市没医保居民参保

　　十届全国人大五次会议9日上午在人民大会堂举行记者招待会，财政部部长金人庆就财政工作等问题回答中外记者提问。

　　今年80％农民能参加合作医疗

　　金人庆在回答关于财政支持农村社会事业发展的问题时说，公共财政支持“三农”重在“多予、少取、放活”。

今年全国财政支持“三农”的资金进一步增加到3917亿元。今年，80％的农民能够参加新型农村合作医疗，3000多万农民可以享受低保。他说，去年我国已取消了农业税、农林特产税和牧业税。“多予”主要包括两方面：一方面要解决农村孩子读书问题，农民看病问题，以及社会保障问题；另一方面，要帮助农民解决最需要的生产生活条件问题，主要是通路、通电、通水、通电视信号等问题。

　　财政资金首先解决民生问题

　　他说，中国是一个有9亿农民的发展中大国，公共财政资金首先要用来解决民生问题。随着经济的发展，国家财力的增多，农村公共服务的标准和质量会进一步提高。同时，财政还要从政策和资金两方面支持农业的发展，特别是农业现代化。

　　财政经济增长已成良性循环

　　他说，去年全国财政收入超过39000亿元，同比增长20％以上，增速比ＧＤＰ高近10个百分点。我国的财政和经济增长已经形成良性循环。本次提请审议的企业所得税法草案实际上就是财政要减收约1000亿元的方案。这样做的目的就是想把企业“蛋糕”做得更大，把经济“蛋糕”做得更大，从而把财政的“蛋糕”也做得更大。

　　新税法不会影响外商积极性

　　金人庆在谈到企业所得税法出台后对港澳台企业的影响时说，新税法不会影响外资来中国及港澳台企业来大陆投资的积极性。他说，新税法对所有企业统一实行25％的税率，同时保留的一些优惠税率，港澳台企业同样可以享受。因此，真正税率从15％提高到25％的港澳台企业是有限的。新税法还设计了5年的过渡期，因此，新税法对外资企业和港澳台企业当期的财务成本不会增加很大负担。

　　据财政部初步测算，对外资企业来讲，税率从15％增加到25％，税负每年增加80亿元。若企业所得税法草案获得通过，将从2008年1月1日开始实行，实际上又给了企业一段过渡期。

　　教育支出占ＧＤＰ比重有望超3％

　　金人庆在回答记者关于财政教育支出的问题时说，2005年，我国用于教育的财政支出占ＧＤＰ的比重约为2．82％。估计今年这一比重有望超过3％。

　　1.5亿农村儿童今年读书免费

　　今年，全国1．5亿农村儿童可以享受九年免费义务教育。金人庆说，今年估计要花2235亿元在全国农村实施义务教育经费保障机制改革，还要提高义务教育的公共经费水平，从根本上解决教育乱收费问题。估计到2010年，我国用于义务教育的开支将达3000亿元。

　　帮助近20％穷孩子读职校或大学

　　在普及义务教育的基础上，还要大力发展职业教育，提高高等教育的质量。从今年新学年开始将大幅度加大助学金、奖学金的投入力度，完善国家助学贷款政策。财政部和教育部正就此进行制度设计。今年大概15％至20％困难家庭的孩子，可以通过国家帮助去职业学校或大学就读。

　　解决医疗问题先要做好政策设计

　　在回答记者关于医疗卫生财政投入的问题时，金人庆说，医疗卫生问题不单是一个简单的财政投入问题，首先应从各国国情出发做好医疗卫生改革的政策设计。属于公共财政应该承担的责任，财政有义务逐步加大和保证这方面的投入。

　　这几年是本届政府对公共卫生支持力度最大的一个时期，去年全国公共卫生支出已经达到1312亿元，比2002年翻了一番。今年仅中央财政就安排了312亿元，比去年增加了86．8％。金人庆称，今年公共卫生支出主要抓六方面工作：在城市社区建立公共卫生体系；今年起开始对城市没有享受医疗保险的居民，支持他们能够参加医疗保险，政府给予一定的财力帮助；大幅度加大城乡医疗救助等。

　　“三奖一补”财政收入下移900亿

　　在回答中央财政对于困难县的支持措施时，金人庆说，近几年通过实行“三奖一补”政策，约有900亿元的财政收入下移，为提高地方政府公共服务能力、保证基层政权运转发挥了积极作用。他说，实行“三奖一补”政策主要是为了缓解县乡财政困难，政策特别向粮食主产县做了倾斜。

　　财政部正考虑提高资源税税率

　　金人庆说，财政部正在研究通过税收政策来支持环境保护。他说，财政部正在考虑提高资源税的税率，包括资源税的征收范围，以及征收采矿权使用费。根据提请审议的企业所得税法草案，企业节约能源、环境保护方面的开支可以给予税收优惠。