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政府出钱帮城市没医保居民参保

  十届全国人大五次会议9日上午在人民大会堂举行记者招待会,财政部部长金人庆就财政工作等问题回答中外记者提问。

  今年80%农民能参加合作医疗

  金人庆在回答关于财政支持农村社会事业发展的问题时说,公共财政支持“三农”重在“多予、少取、放活”。

今年全国财政支持“三农”的资金进一步增加到3917亿元。今年,80%的农民能够参加新型农村合作医疗,3000多万农民可以享受低保。他说,去年我国已取消了农业税、农林特产税和牧业税。“多予”主要包括两方面:一方面要解决农村孩子读书问题,农民看病问题,以及社会保障问题;另一方面,要帮助农民解决最需要的生产生活条件问题,主要是通路、通电、通水、通电视信号等问题。

  财政资金首先解决民生问题

  他说,中国是一个有9亿农民的发展中大国,公共财政资金首先要用来解决民生问题。随着经济的发展,国家财力的增多,农村公共服务的标准和质量会进一步提高。同时,财政还要从政策和资金两方面支持农业的发展,特别是农业现代化。

  财政经济增长已成良性循环

  他说,去年全国财政收入超过39000亿元,同比增长20%以上,增速比GDP高近10个百分点。我国的财政和经济增长已经形成良性循环。本次提请审议的企业所得税法草案实际上就是财政要减收约1000亿元的方案。这样做的目的就是想把企业“蛋糕”做得更大,把经济“蛋糕”做得更大,从而把财政的“蛋糕”也做得更大。

  新税法不会影响外商积极性

  金人庆在谈到企业所得税法出台后对港澳台企业的影响时说,新税法不会影响外资来中国及港澳台企业来大陆投资的积极性。他说,新税法对所有企业统一实行25%的税率,同时保留的一些优惠税率,港澳台企业同样可以享受。因此,真正税率从15%提高到25%的港澳台企业是有限的。新税法还设计了5年的过渡期,因此,新税法对外资企业和港澳台企业当期的财务成本不会增加很大负担。

  据财政部初步测算,对外资企业来讲,税率从15%增加到25%,税负每年增加80亿元。若企业所得税法草案获得通过,将从2008年1月1日开始实行,实际上又给了企业一段过渡期。

  教育支出占GDP比重有望超3%

  金人庆在回答记者关于财政教育支出的问题时说,2005年,我国用于教育的财政支出占GDP的比重约为2.82%。估计今年这一比重有望超过3%。

  1.5亿农村儿童今年读书免费

  今年,全国1.5亿农村儿童可以享受九年免费义务教育。金人庆说,今年估计要花2235亿元在全国农村实施义务教育经费保障机制改革,还要提高义务教育的公共经费水平,从根本上解决教育乱收费问题。估计到2010年,我国用于义务教育的开支将达3000亿元。

  帮助近20%穷孩子读职校或大学

  在普及义务教育的基础上,还要大力发展职业教育,提高高等教育的质量。从今年新学年开始将大幅度加大助学金、奖学金的投入力度,完善国家助学贷款政策。财政部和教育部正就此进行制度设计。今年大概15%至20%困难家庭的孩子,可以通过国家帮助去职业学校或大学就读。

  解决医疗问题先要做好政策设计

  在回答记者关于医疗卫生财政投入的问题时,金人庆说,医疗卫生问题不单是一个简单的财政投入问题,首先应从各国国情出发做好医疗卫生改革的政策设计。属于公共财政应该承担的责任,财政有义务逐步加大和保证这方面的投入。

  这几年是本届政府对公共卫生支持力度最大的一个时期,去年全国公共卫生支出已经达到1312亿元,比2002年翻了一番。今年仅中央财政就安排了312亿元,比去年增加了86.8%。金人庆称,今年公共卫生支出主要抓六方面工作:在城市社区建立公共卫生体系;今年起开始对城市没有享受医疗保险的居民,支持他们能够参加医疗保险,政府给予一定的财力帮助;大幅度加大城乡医疗救助等。

  “三奖一补”财政收入下移900亿

  在回答中央财政对于困难县的支持措施时,金人庆说,近几年通过实行“三奖一补”政策,约有900亿元的财政收入下移,为提高地方政府公共服务能力、保证基层政权运转发挥了积极作用。他说,实行“三奖一补”政策主要是为了缓解县乡财政困难,政策特别向粮食主产县做了倾斜。

  财政部正考虑提高资源税税率

  金人庆说,财政部正在研究通过税收政策来支持环境保护。他说,财政部正在考虑提高资源税的税率,包括资源税的征收范围,以及征收采矿权使用费。根据提请审议的企业所得税法草案,企业节约能源、环境保护方面的开支可以给予税收优惠。

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