收费公路：发的是百姓财

　　收费公路：发的是百姓财

　　全国政协委员、国家审计署副审计长石爱中细数2006年来审计热点

　　2007年全国两会

　　本报讯(记者王雨吟)“目前实施贷款修路政策，导致了一系列公路问题，而这些问题无一不对百姓的利益造成损害。

”2006年百姓关心的问题，绕不过奥运、三峡、社保、铁路、公路这些关系国计民生的项目工程。日前，全国政协委员、国家审计署副审计长石爱中透露了这些工程的审计情况。

　　奥运审计　未发大案　没有抓人

　　石爱中告诉记者，去年7月启动的奥运审计情况还不错，没有发生大案要案，没有抓人，在一些细节上存在着的也主要是管理问题。

　　去年7月，审计署关于国家体育总局挪用中国奥委会专项资金1.31亿元的报告甫一出台，中国奥运资金的管理使用立成众目睽睽的焦点。《人民日报海外版》发表了《体育总局就北京奥运资金使用情况审计结果答问》，体育总局承认“动用了中国奥委会市场开发长期积累的部分资金作为自筹资金建职工住宅的资金补充1.09亿元，占总集资的1/3”，并发放补贴。奥运审计随即启动。

　　日前，全国政协委员石爱中告诉记者，奥运审计结果让人放心。石爱中说，因国家审计署人手不足，奥运建设项目是请了会计师事务所来做的。外省的项目，如沈阳、上海、青岛、秦皇岛等地的奥运场馆，均一一过了“安检”。

　　审计奥组委的资金运用时，发现存在预算做得比较粗等管理上的问题和漏洞，审计署就提出预算细化、建立内控制度等建议，而这些建议通常都能得到高效率的遵循。

　　石爱中还透露说，奥运会不光是会前审计，还一直要跟踪审计——开完之后还要审计。

　　公路审计　贷款修路　问题多多

　　石爱中介绍说，审计署主要从造价、贷款、征地拆迁补偿、公路效益等方面对公路进行审计。他严重质疑目前实施贷款修路政策，认为贷款修路导致了一系列公路问题，而且无一不是对老百姓的利益造成损害。

　　比如，贷款修路还贷困难，会触发金融风险。像一般城市的机场高速，大部分公路因为流量小，还贷困难；第二是占地，占基本农田许多不符合规定，有些高速公路是未经批准使地；拆迁补偿也不见得合理、到位；还有站点设置不合规定、太密集的问题；收费期限到了，还要延期再收，也是问题。

　　公路经营权转让，问题非常严重。国有资产转让给个人或公司。一个亿转让给个人，认为很赚，过几年发现不对，四个亿收回来了，个人就坐收巨利。现在掌握的情况是有的公司干脆就专做转让，一条路的经营权30年，还剩5年，转让找人谈判，人家不干，就自己续了20年，延长收费期限，老百姓就白白为这20年买了单。这种情况主要集中在东部发达省份，因为效益好。

　　石爱中还提出，公路的免费通行范围太宽了，资源大量流失。也是通过审计看到一个重要问题。

　　其他审计

　　三峡工程没问题

　　三峡工程去年开始大规模审计，现接近完成，没什么问题，报告很快就出来了，但何时公布需国务院决定。石爱中说，审计人员到了之后，发现三峡从李鹏、朱容基、温家宝三任总理都通过三峡办亲自管，所以工程的透明度还是挺高的。

　　社保审计到县市

　　据石爱中介绍，今年审计署将加派人力，对县、市统筹的社保资金进行审计，今年预计先审一半，到明年底，所有县、市都要轮审一遍。石爱中说，其他地方类似上海的问题很多，这其实有历史原因。所谓的“委托投资”，放到房地产和股市，是十几年的老毛病了。只是上海35亿是严重违法，其他地方只是把钱放错地方，程度也不一样。