发展高端服务业推动经济新一轮增长

　　金融、物流、信息网络、服务外包……这些关键词引发代表委员热议

　　发展高端服务业推动经济新一轮增长

　　金融、物流、信息网络、服务外包……这些都是全国“两会”中，从代表委员口中吐出的关键词。

这些关键词装到一个“筐子”里，就是高端服务业。他们纷纷表示，发展高端服务业，为推动经济新一轮增长提供动力，是今后一段时期落实科学发展观，实现经济又好又快发展的重大战略任务。

　　优化结构提升服务业的“软实力”

　　如何发展高端服务业？梁志敏委员说，当务之急就是积极改造和提升传统服务业，大力运用新技术、新业态和新的服务方式，创新服务模式，提升高端服务业的比重。要充分发挥高端服务业的辐射效应和带动作用，大力发展物流、中介咨询、设计、信息服务等面向生产的服务业，提升我国制造业的产业竞争力，为提升我国工业的产业层次，走新型工业化道路提供有力的支撑。要加快培育文化传媒、教育培训、社区服务等不断满足市场发展和适应消费需要的新兴服务业，大力提高创新、创新能力，提升服务业的“软实力”。

　　加大创新放宽高端服务业市场准入

　　“充分发挥市场在服务业资源配置中的基础作用非常重要。”缪寿良委员说。他建议，按市场主体资质和服务标准，逐步形成公开、透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。尤其是对目前仍存在垄断的电信、邮政、铁路、金融等行业，要放宽准入领域，降低准入条件，引入竞争机制。同时，要鼓励民间力量在更广泛领域参与服务业发展。

　　也有代表委员表示，政府部门要进一步加大体制创新和政策扶持力度，要制定鼓励、支持和引导高端服务业发展的各项政策，通过税收政策、财政性教育支出、政府采购等政策措施对现代服务业给予一定的优惠和倾斜，并且设立专门资金，用于支持落后地区服务业重点领域、重大建设项目等补助性扶持。此外，还应该通过合理布局和有效开发，形成功能集聚、产业融合的高端服务业集聚区，打造主导产业群。而拓宽渠道，集聚人才也不容忽视。

　　扩大开放借国际转移提升层次和能级

　　“改革开放之初，我国制造业发展可以通过引进来，再走出去，那么高端服务业的发展同样可以。”任文燕委员建议，把扩大开放，承担高端服务业国际转移放到重要位置。在“引进来”方面，要把服务业利用外资放到突出位置，主动承接国际服务产业转移，加大招商引资力度，积极引进国外先进服务理念、管理模式、资金和服力产品，有重点地加大金融、物流、专业服务等高端服务业领域的招商引资工作，吸引包括新设投资、收购兼并、风险投资等多种形式的服务业转移。在“走出去”方面，鼓励有条件的企业开展服务业跨国经营，扩大服务产品出口，引导我国企业积极参与国际项目外包市场，开展对外设计咨询、工程和技术承包，劳务合作。

　　因地制宜带动提高区域经济实力

　　有代表委员表示，由于我国社会经济发展存在差异性，各地区服务业发展的条件、环境和重点发展行业各不相当，服务业发展的不平衡情况十分突出，因此，发展高端服务业不能千篇一律，搞一刀切，也不能不顾发展阶段和条件限制，一拥而上，必须因地、因时制宜。

　　在发达地区，特别是具备加快发展高端服务业的大城市，要探索提高高端服务业集聚、辐射和带动作用的思路和有效途径，加强信息化等现代技术运用，扶持拥有新兴业态和竞争力的现代服务业龙头企业发展，加快枢纽型、网络化、功能性产业集聚区建设，主动承接国际服务业转移，构建高端服务业体系，率先形成服务经济为主的产业结构，带动和提升区域经济实力，提高我国服务业整体发展层次。