养老金支撑体系“四足鼎立”

　　部分政协委员就应对人口老龄化问题答记者问

　　全国政协十届五次会议10日在人民大会堂举行记者招待会，邀请全国政协委员郑斯林、潘贵玉、李宝库、李伟雄、杨魁孚就积极应对人口老龄化问题回答中外记者提问。

　　今年公共财政向应对老龄化倾斜

　　全国政协人口资源环境委员会副主任郑斯林在回答有关养老保险和社会保障的问题时说，据2005年统计，中国60岁以上人口是1．44亿，占全国人口的11％。老龄化是世界性问题，但中国的问题尤为突出。中国老龄化有四个特点：老龄人口多、老龄化进程快、生产力及社会保障水平较低、历史欠账较多。老龄化给社会带来的问题包括养老金支付压力加大，医疗费用加大等。

　　郑斯林说，对于老龄化问题，中国政府给予了越来越多的关注，今年的政府工作报告特别重视民生问题，公共财政向社会保障、应对老龄化方面倾斜。

　　他说，中国正在逐步提高养老金水平。目前全国有4600万人领取养老金，去年给企业退休人员平均每人增加了169元。中国已经建立了比较完备的养老金支撑体系，形成了基本养老保险、补充医疗保险、2700亿元的战略储备、8％的个人账户“四足鼎立”的局面。实施这些措施后，老龄化问题是可以解决的，不会影响社会稳定。

　　提倡在农村普遍签订赡养协议书

　　全国政协人口资源环境委员会副主任杨魁孚在回答有关农村养老的问题时说，目前农村人口“未富先老”现象普遍，再加上目前整个农村还没有建成社会保障制度，农民的养老、医疗服务、社会服务问题突出，传统的家庭养老、儿女养老模式正面临挑战。20世纪90年代初，在我国农村一些地方试行了农民养老保险，但由于种种原因，没有激发起农民参保的积极性。农村许多青壮年外出打工，老年人得到的家庭服务明显减少，应保尽保的“五保”人员依然没有得到妥善安排。

　　杨魁孚说，解决这些问题，最重要的是政府应当承担起责任，把解决农民养老问题作为民心工程抓好，把建立农村养老机制、提高老年人生活水平作为建设社会主义新农村的考核指标之一。

　　他认为，要依法保护老年农民的土地承包经营权，继续发挥土地养老的保障作用。把家庭养老纳入社会管理。应提倡在全国农村普遍签订赡养协议书，并对其强化社会化管理，建立多种形式的激励机制和监督机制，发挥政府指导、舆论引导、典型带动和基层组织保证作用，把家庭养老提高到新的水平。

　　老百姓的“保命钱”必须盯紧

　　全国政协人口资源环境委员会副主任李伟雄在回答提问时说，社保基金是老百姓的“保命钱”，一部分是国家出的，一部分是老百姓自己出的，必须盯得严一点。他说，政协要发挥民主监督作用，希望媒体发挥舆论监督作用，协助政府管好这个钱、用好这个钱。

　　人口老龄化是多种因素作用的结果

　　对于老龄社会是否与计划生育政策有关这一问题，郑斯林表示，中国人口老龄化与实行计划生育有关，但计划生育只是中国人口老龄化的原因之一，而不是全部。目前我国人口老龄化是建国初期的高生育水平、平均预期寿命提高以及近30年来生育率降低共同作用的结果。如果不实行计划生育，中国将会面临更现实、更急迫、更严重的问题。

　　180多万对夫妇已拿到扶助金

　　民进中央副主席、国家人口和计划生育委员会副主任潘贵玉在回答记者提问时介绍，2003年，她花了大半年时间对全国20多个省份作了调研，结果发现，有些计划生育家庭响应了国家号召，但劳动人手不足，经济状况不好。因此，她提出建议：向农村只生一个孩子或两个女儿的家庭发放奖励扶助金，每个家庭每年不少于600元，用邮寄的方式直接把钱发到老百姓手中。

　　她的建议受到中央领导的重视，被有关部门采纳，2006年已在全国统一实行。在这项政策的执行过程中，实行了资格确认、资金管理、资金发放、监督检查“四权分离”。截至目前，全国已有180多万对夫妇拿到了这笔扶助金。这个政策在农村产生了很好的影响。（1110201）