广州日均8名行人因违章伤亡 交警执法遇尴尬

　　专题撰文 时报记者 何雪华 实习生 李佳亮 专题摄影 时报记者 周涛

　　刚发生了违章行人被汽车撞死的路口，又有行人“前赴后继”冒险穿行，这一场景在广州街头时常可见。时报记者昨日从交警部门获悉，连续3年来，广州日均8～9名行人因违章而血洒马路！交警认为，对违章违法行为“零容忍”的新规并非解决行人违章的良策，不仅要提高行人交通安全意识，更重要的是完善道路设施减少人行违章的客观机会。

　　昨日，记者从交警部门获取了全市3年的行人事故记录，发现了一个骇人事实——连续3年来，广州日均8～9名行人血洒马路！行人违章已经成为广州交通事故的重要原之一。

　　据统计，2004年3月份，广州市共发生行人交通事故250宗，死亡40人，受伤240人；发生自行车交通事故141宗，死亡25人，受伤154人。2005年全年，行人发生交通事故2462宗，死亡479人，受伤2458人，分别占全市事故总数近三成；其中行人负同等以上责任的交通事故750宗，死亡167人，受伤669人。

　　据交警人士介绍，综合2004年至2006年的事故数字，平均每天广州就有8～9人血洒(包括死亡和受伤)马路，而行人违章横穿车行道，已经成为与不按规定让行、未保持安全距离、超速行驶、逆向驾驶等行为，成为广州五大导致死亡事故的交通行为。

　　“零容忍”只能治标不能治本

　　原因一：交警人力不足难以见错就罚

　　原因二：行人违章难处罚惩诫效果弱

　　原因三：道路设施不完善制造违章机会

　　3月3日，广州市提出，交警上路执勤对交通违法行为要做到“零容忍”。但是，时报记者连日走访发现，目前并不能真正做到“零容忍”。不少受访的交警更坦言，“零容忍”并非解决行人违章的良策。他们认为，至少目前有交警人手不足、行人违章难罚、广州交通设施不完善三大难题急需解决。

　　两千交警难执勤上万路口

　　据一名交警向记者算了一笔账：广州现有3000多名交警，除了车管业务等服务单位和机关人员外，只有2000多名交警到路面执勤，还要三班倒。而广州的大小路口起码过万个，即使是加上900名交通协管员，交警全员不吃不睡，也不能保证每个路口有人看管值勤。

　　另一名交警称，目前仍是春运期间，仅春运一项，广州节后就抽调和出动了4万多人次警力；为期一周的摩托车专项整治行动，也要抽调数百警力出动。

　　交警们无奈地反问记者：在如此紧张的人力之下，我们哪里来的能力实施“零容忍”？

　　行人执罚难教育效果微

　　交警们表示，“零容忍”遭遇的第二个难题就是行人违章执罚难。记者曾随同交警在广州大道中执罚不走人行天桥过马路的行人，亲眼看到数名行人不肯接受20-50元的现场处罚。一名男子更是叫嚣：“我没有身份证，没有钱，你能拿我怎么办？！”

　　一名交警表示，对于行人违章，不罚吧，市民会觉得交警不作为；罚吧，经常碰到撒泼耍赖者，(事故)经常纠缠20多分钟都处理不完，大多数只能教育放行。而你这边教育着，那边又有大批人照样冲灯乱穿马路。

　　据了解，以前广州曾经实施过抓到行人或单车违章，就让违章者手拿小旗指挥交通，但是现在交警们都不敢再这么做了——他们的顾虑是，万一被人说有违章者被公开示众嫌疑怎么办？！

　　设施不完善留违章隐患

　　交警们还认为，行人违章多，与广州交通设施不够完善有直接关系，这种“硬伤”不解决，光靠交警“零容忍”等管理手段，只能管一时，不能根治问题。

　　首先是人行横道设施不尽合理。

　　按要求在市中心的道路上，每隔300～500米就应该设置一直过街设施，但目前很多路段都做不到。

　　最有代表性的是不少公交车站、地铁出站口等人流密集的地方，没有人行横道。而有的人行横道却因其它原因被取消了。如工业大道北路段人行隧道与人行天桥之间原有一条人行横道，最近却被取消了，而隧道与天桥相距近千米，每天数千人为了省时间和脚力齐练跨栏。

　　交警们表示，广州市不时调整公交站的位置，但是却没有相应调整人行设施，其最明显的后果就是新公交站附近的违章乱穿马路行人猛增。

　　其次是中心护栏的设置过于随意。

　　如东风东路，除梅东路至天河立交路段外，全部都在中心设置1.1米高的铁栅栏，东风路行人违章过马路的情况很少，但梅东路至天河立交路段却是以绿化带作分隔，行人可以不费力气穿越，该路段平均每月就有一名行人横穿马路被撞死，而被撞伤者更多。记者昨日下午在该路段统计发现，15分钟内有87人从该路段乱穿马路，的确是险象横生。

　　第三个问题是交通设施残缺。

　　如区庄立交附近，由先烈路上第三层南行的马路护栏只设置至路口处，行人从黄花街内可以轻易走车行道，再从护栏缺口处穿行。而从这里至区庄立交桥底，或到黄花岗公园前的斑马线，都不过200米的路程，但就是有了这个不完善的缺口，“引诱”得大批行人违章。司机何小姐表示，这里不时发生车辆与行人碰撞事故，其实只要将护栏向南延长，行人若想抄近路就要冒与车同行再逆行的危险，自然会另选路径，这样就能堵住这个交通黑点了。