政协关于京杭运河保护与“申遗”记者会(实录)

　　已经开展哪些工作了？

　　首先2005年5月，国务院将京杭大运河公布为全国重点保护单位，同年同月，我们全国政协京杭大运河保护与“申遗”考察团组织了考察活动，有力地推动了大运河的保护与“申遗”，并且形成了杭州宣言，在相当程度上达成了共识。

　　2006年12月国家文物局将大运河列入我国重新设定的中国世界文化遗产预备名单。这是全国政协计划大运河保护与“申遗”考察团研讨会的情况，这是专家在评审世界文化遗产预备名单的情况。

　　已经开展的保护工作，包括启动了部分运河文物的考古调查和发掘，开展了丰富的科学研究工作，目前科学研究的成果正在陆续形成。二是依法公布了保护项目，现在运河沿线已经公布和调查注册了文物保护单位，一共有654处，其中109处公布为全国重点文物保护单位，还有9座城市被公布为国家级历史文化名城。

　　编制的运河部分地段的文物保护规划实施科学管理。再有就采取有效保护措施，抢救修缮文物的遗存。一些地段启动了环境的整治工程，最后建设了部分遗存的保护设施，比如运河的博物馆。

　　比如这是河北段清理沉船时的工作情况，这是天津市的“天非”工作遗址的情况，运河河南、山东地区运河的卫星雨降图，红颜色的都是文物保护单位的点。比如公布为全国重点文物保护单位的龙王庙行宫，公布为省级保护单位的余杭的“广义桥”，杭州的古城桥，还有工艺遗产，北京市的运通桥和天津市的后天宫都公布为市级文物保护单位。特别是济宁，把古运河作为一个项目公布为他们的市级文物保护单位，开了一个很好的先例。杭州的小河直街编制了历史街区的保护规划，一些运河遗产经过了缜密的修缮，有些历史地段也进行了整治。这是建设中的杭州的运河博物馆。

　　计划开展的保护工作有这样几项：第一，对大运河文化遗产进行全面调查，摸清家底。第二，根据文物普查情况，及时把相关文化遗产公布为保护单位和历史村镇。第三，建立健全大运河保护的法律法规体系，包括呼吁制定大运河保护条例。第四，开展大运河整体保护规划的编制工作。第五，结合南水北调东线工程做了抢救性考古发掘和保护工程。第六，建立健全适应大运河跨地域、跨流域、跨部门的保护管理体制，明确相关的保护责任。第七，深入开展大运河保护的社会宣传教育。最后，增加对大运河文化遗产保护经费的投入。

　　[李仁臣]下面请刘枫委员就去年全国政协组织部分政协委员考察大运河的情况发言。

　　[刘枫]京杭大运河是中国历史文化的两张亮丽的名片，是中华文化传承的有效载体，同时对世界历史的发展也发挥着重要的作用。刚才单局长讲了，我们的大运河开凿最早、里程最长。京杭大运河相当于世界著名的巴拿马运河的22倍长，相当于苏黎世运河的十倍，所以世界上其他地方的运河是没法比的。

　　今天上午大会发言的时候我也讲了，长城是凝固的历史，运河是流动的文化。从实质意义上讲，运河的实质意义比长城还要重要，发挥的作用还要大。运河历史上曾经有过很辉煌的时期，在中国的政治、经济、文化、军事、科技、交流、祖国统一当中，都发挥了重要作用。元朝的时候税粮的运输，京杭大运河占了整个税粮运输的六分之五。我们都听说过康熙、乾隆下江南，康熙两下江南，乾隆六下江南，都是走的运河的水道，可见当时它的重要性，现在沿线还留下大量的诗篇，还有好多历史文化古迹，所以在古代确实发挥着重要的作用。到现在，这个作用比古代减弱了，因为海陆空的交通发达了，但是仍然有着重要的作用，仍然是现在政治、经济、文化的重心之一。所以作用还是很大的。

　　它一年的运量相当于京沪铁路的三倍，三条京沪铁路的运量，沿途18个城市的经济总量相当于全国经济总量的五分之一，而且沿岸有丰富的历史文化遗存，资源相当丰富，所以把大运河保护好、利用好，是一件既有利于现在，又造福于子孙后代的一件很有意义的大事情。

　　所以政协比较重视这个事情，抓了这个题目。“申遗”还有很长的路要走，还有很多的问题。去年以来做的工作，大体上有这些，好几位副主席都非常关注，非常重视。去年全会有58位政协委员提出了关于大运河保护和“申遗”的提案，引起轰动性的效应，这个提案是在今年已经90岁的郑孝胥老先生等几位老先生经过调查，积累大量的资料，并且一再突破，这种情况下，有58名政协委员联名提出提案，这个提案造成了不小的影响。第二就是考察，政协文史和学习委员会组织了一次大规模的考察，有60多位政协委员和各方面的专家学者参加，行程2500公里，有时候走路，有时候坐车，考察了18个城市和30个县，又召开了三次研讨会，发表了京杭大运河保护和“申遗”的《杭州宣言》。

　　应该说这次考察是历史上规模最大、层次最高、影响最大的一次考察，引起了中央有关部门的重视，引起了沿途各省的重视。

　　第三件事情，全国政协支持沿运河各地的党委、政府特别是政协开展了好多保护和“申遗”的活动，从北京、天津到河北、江苏、浙江，沿途都举行了一系列的活动。我从杭州来，杭州的第一期治理工程已经完成，现在杭州的运河段已经成为西湖之外的杭州的第二个很美的文化景点，投入了56个亿准备搞第二次工程。第四件事情，全国政协向中央写出了考察报告，运河保护和“申遗”的报告。

　　第五件事，就是宣传，进行了大量的宣传。在杭州会议上，八九十位新闻记者采访宣传，出了许多书，今天进来的时候大家都看到了，这是刚刚出来的书，京杭大运河、古运新貌，杭州的一个，还有像陆野出的《五运规划图》，这是一百多个专家画了五年，全长二百多米运河的全图，还有很多其他的图书资料，可以说造成了相当的影响。下一步，因为政协是协商、监督和参政议政的机构，我们还准备跟踪，继续做好保护和“申遗”的工作。

　　我准备提五项建议：一是高度重视，加强领导，统一指挥。沿途18个城市不能各自为政，应该统一行动。成立研究型机构，调查研究整个运河的历史文化遗存，摸清家底。二是沿途各个城市都要高度重视，一起行动。各个地方都要根据全国的统一布置，搞好本段的工作，包括保护、整治、投入，都要搞好分段工作。三是认真处理好保护、利用“申遗”、开发、南水北调和运河的通航，一方面保护文化，“申遗”成功，另一方面造福沿途的人民群众。

　　四是要立法，制定规划。首先由国务院制定一个大运河保护条例，像长城一样，使保护工作进入法制化、规范化、科学化的轨道。还要制定运河保护的规划和“申遗”的规划。

　　五是社会各个方面要大力支持，特别是我们新闻媒体，希望大家继续把它作为一项重要的工作，宣传好，造成更大的影响，唤起整个社会的重视，促进大运河的保护和“申遗”工作。

　　我们相信，经过各个方面共同的努力，经过几年坚持不懈的努力，大运河的“申遗”一定能够成功，我们也希望通过大运河的“申遗”造福于大运河两岸人民。我上午讲了，要使水流下来，在山东济宁以北这一段，水已经干枯，水流起来，清起来，使沿岸绿起来、美起来，使沿河的人民群众富起来，还要笑起来，能够高高兴兴的，对运河的保护和“申遗”也会发挥更大的作用。