“停征利息税，减少分配不公”

　　综合新华社电“征收存款利息税并没有达到拉动内需、刺激消费的目的，反而增加了社会分配的不公。”新华社昨日报道称，全国政协委员徐锡安建议，调整、停征利息税，或将利息税纳入个人所得税种一并计征，取消单独征收利息税。

　　“增加社会分配不公”

　　事实上，早在3月7日，包括著名经济学家吴敬琏在内的27名全国政协委员，就联名向大会提交了关于取消利息税的提案。当日提案发起人、政协委员、河南省工商联副会长王超斌在小组会上，不到一个小时的时间里就得到了其他26位委员的联名支持，包括原全国人大常委会预算工作委员会副主任张光瑞，原国家烟草专卖局局长倪益瑾，中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生，中国建设银行董事长郭树清，招商局集团董事长秦晓，平安保险董事长马明哲等。

　　“中国人有积蓄的习惯，存款者中大多是中低收入群众。由于利息税固定单一，对这些人的边际效应十分明显，群众反应较大，而这些人恰恰应是政策惠顾的对象。”徐锡安委员指出，由于长期缺少针对普通百姓的投资理财渠道，加上社会保障体系不完善，社会开支加重，预期消费形势不确定，民众多把银行存款作为积蓄之道。

　　徐锡安委员介绍，国家公布的物价总水平指数（ＣＰＩ）涨幅，已经从2000年的0．4％升至2006年的1．5％，其间各有涨落，以一年期存款利率2．25％为比较，存款实际所得甚微，前些年还是负利率。事实证明，征收利息税不仅起不到拉动消费的作用，反而增加了社会分配的不公。

　　“作用甚微”

　　“低利率及高比例征税的做法近年来促使相当一批存款转向基金、股市或境外。剩余性流动资金过多，拉抬股市上扬，导致‘泡沫’之势。”徐锡安委员认为，对此，除开通更多投资渠道吸收社会资金外，适当稳定一定量的居民储蓄，特别是中长期存款，有利于资金运用和金融市场稳定。

　　张光瑞委员说，“财政有困难”是当年开征利息税的一个理由，当时计划每年收200亿元，现在每年的利息税收入已达400多亿元。郭树清委员表示，当年征收利息税是效法国外，有降低居民储蓄意愿刺激消费的目的。吴敬琏也表示，征收利息税的初衷是扩大内需，但几年时间过去了，利息税的征收并没有实现控制储蓄率增长的目标。我国从1999年11月起开始恢复征收储蓄利息税，原本期望把高额居民储蓄这只“笼中虎”赶出来，但征收后居民储蓄非但不减反而激增，在2006年居民储蓄余额已达14万亿元。

　　目前经济形势发生了巨大变化：国内生产总值增加2．3倍，全国财政收入增加3．5倍，利息税收入也从150亿元增至459亿元，占全国财政收入的1．17％。徐锡安委员指出，作为个人所得税的一个小税种，利息税总量很小，对财政增收、转移支付和调节收入差距的作用甚微。因而，应该调整或停征利息税。