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“停征利息税,减少分配不公”

  综合新华社电“征收存款利息税并没有达到拉动内需、刺激消费的目的,反而增加了社会分配的不公。”新华社昨日报道称,全国政协委员徐锡安建议,调整、停征利息税,或将利息税纳入个人所得税种一并计征,取消单独征收利息税。

  “增加社会分配不公”

  事实上,早在3月7日,包括著名经济学家吴敬琏在内的27名全国政协委员,就联名向大会提交了关于取消利息税的提案。当日提案发起人、政协委员、河南省工商联副会长王超斌在小组会上,不到一个小时的时间里就得到了其他26位委员的联名支持,包括原全国人大常委会预算工作委员会副主任张光瑞,原国家烟草专卖局局长倪益瑾,中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生,中国建设银行董事长郭树清,招商局集团董事长秦晓,平安保险董事长马明哲等。

  “中国人有积蓄的习惯,存款者中大多是中低收入群众。由于利息税固定单一,对这些人的边际效应十分明显,群众反应较大,而这些人恰恰应是政策惠顾的对象。”徐锡安委员指出,由于长期缺少针对普通百姓的投资理财渠道,加上社会保障体系不完善,社会开支加重,预期消费形势不确定,民众多把银行存款作为积蓄之道。

  徐锡安委员介绍,国家公布的物价总水平指数(CPI)涨幅,已经从2000年的0.4%升至2006年的1.5%,其间各有涨落,以一年期存款利率2.25%为比较,存款实际所得甚微,前些年还是负利率。事实证明,征收利息税不仅起不到拉动消费的作用,反而增加了社会分配的不公。

  “作用甚微”

  “低利率及高比例征税的做法近年来促使相当一批存款转向基金、股市或境外。剩余性流动资金过多,拉抬股市上扬,导致‘泡沫’之势。”徐锡安委员认为,对此,除开通更多投资渠道吸收社会资金外,适当稳定一定量的居民储蓄,特别是中长期存款,有利于资金运用和金融市场稳定。

  张光瑞委员说,“财政有困难”是当年开征利息税的一个理由,当时计划每年收200亿元,现在每年的利息税收入已达400多亿元。郭树清委员表示,当年征收利息税是效法国外,有降低居民储蓄意愿刺激消费的目的。吴敬琏也表示,征收利息税的初衷是扩大内需,但几年时间过去了,利息税的征收并没有实现控制储蓄率增长的目标。我国从1999年11月起开始恢复征收储蓄利息税,原本期望把高额居民储蓄这只“笼中虎”赶出来,但征收后居民储蓄非但不减反而激增,在2006年居民储蓄余额已达14万亿元。

  目前经济形势发生了巨大变化:国内生产总值增加2.3倍,全国财政收入增加3.5倍,利息税收入也从150亿元增至459亿元,占全国财政收入的1.17%。徐锡安委员指出,作为个人所得税的一个小税种,利息税总量很小,对财政增收、转移支付和调节收入差距的作用甚微。因而,应该调整或停征利息税。

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