社会保险法今年将审议(图)

　　昨天，北京代表团代表罗益锋向大会提交议案。信报记者 陆欣／摄

　　据新华社电  十届全国人大五次会议11日下午在人民大会堂举行第三次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等出席会议。回顾去年关于立法工作吴邦国说，全国人大常委会立法工作取得了新的进展，共审议24件法律和有关法律问题决定的草案，其中14件已经通过，5件提请大会审议，向实现本届立法目标迈出坚实步伐。

一是妥善解决了一些立法难点，监督法颁布实施，物权法草案提请大会审议；二是事关经济社会发展全局的一批重要立法项目相继完成，企业破产法、修改后的义务教育法等法律颁布实施，企业所得税法草案提请大会审议；三是科学立法、民主立法继续推进，立法质量进一步提高。

　　关于监督工作

　　吴邦国说，常委会监督工作有两个突出特点：一是将关系改革发展稳定全局和社会普遍关注、影响社会和谐的突出问题作为监督重点；二是综合运用听取审议专项工作报告和执法检查等多种形式开展跟踪监督。一年来，先后听取和审议了国务院、最高人民法院和最高人民检察院8个专项工作报告，检查了12部法律的实施情况。

　　关于代表工作

　　吴邦国说，常委会认真贯彻落实2005年中央9号文件精神，在支持和保证代表依法履职方面制定了一整套制度，不仅使代表的作用得到进一步发挥，也使常委会的工作保持旺盛的活力。一是认真办理代表议案；二是积极办理代表建议；三是扩大代表对常委会活动的参与；四是改进代表活动的组织和服务工作。

　　展望今年

　　关于立法项目安排

　　吴邦国说，我们要在继续完善经济领域立法的同时，着力加强社会领域立法，为构建社会主义和谐社会提供有力的法律保障，确保实现本届全国人大立法目标。吴邦国说，今年计划安排审议的立法项目主要有：制定劳动合同法、就业促进法、社会保险法、劳动争议调解仲裁法、行政强制法、突发事件应对法、反垄断法、国有资产法、禁毒法、违法行为矫治法、城乡规划法、循环经济法等；修改科学技术进步法、民事诉讼法、刑事诉讼法、食品卫生法、节约能源法、律师法等。有关方面要按照任务、时间、组织、责任四落实的要求，抓紧工作，认真研究解决立法项目涉及的重大问题，保证法律草案按计划提请审议。

　　常委会要加强组织领导，充分发挥专门委员会的作用，严把立法质量关，保证立法工作顺利进行。吴邦国说，科学立法、民主立法是提高立法质量的内在要求，必须贯穿于立法活动的整个过程。在将法律草案书面征求意见的同时，通过专题调研和召开座谈会、论证会等形式直接听取代表和各方面的意见。对事关人民群众切身利益的重要法律草案，要向社会全文公布，广泛征求意见。

　　对法律草案中专业性强、各方面意见分歧比较大的问题，要通过立法论证会、听证会等形式，深入研究论证。在集思广益的基础上，使制定的法律更加切实可行，充分体现人民群众的共同意愿。吴邦国说，在立法工作中，我们要始终坚持正确的政治方向，坚持以人为本，坚持从我国国情和实际出发，坚持走群众路线。要准确把握改革开放和社会主义现代化建设的客观规律，深刻认识我国经济社会发展的阶段性特征，统筹兼顾最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益。

　　关于换届选举工作

　　在谈到人大换届选举工作时，吴邦国说，从去年7月起，全国县、乡两级人大开始同步换届选举，涉及9亿选民和3万多个县、乡政权。今年下半年，设区的市、自治州和省、自治区、直辖市人大换届选举工作也要陆续展开。本次大会将对十一届全国人大代表选举有关事项作出决定，新一届全国人大代表选举工作将提上议事日程。我们要坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖的优秀分子选为各级人大代表，为坚持和完善人民代表大会制度、开创人大工作新局面提供坚实的组织保障。关注北京团北京团提交16件代表议案信报讯（记者革继胜）截至昨天下午6时，十届全国人大五次会议北京代表团共收到代表议案16件，建议60件。北京团议案组已经向大会提交16件议案以及51条建议。

　　记者注意到，代表议案中涉及的法律有农村金融法、住宅法、旅游法、国债法、慈善法等。市人大全国人大代表联络处副处长黄玉清介绍说，去年共收到北京团代表们提交的议案18件，截至目前，今年提交的议案16件，数量基本持平。“与往年相比，今年代表提交的议案涉及面更广，案由更明确，案据更充分，方案更可行。”

　　八名全国人大代表昨天谈履职，代表童海保称——我国正制定“廉政法”打击腐败

　　信报讯 （记者革继胜）  昨天上午，李主其、童海保等八名全国人大代表就“如何提出高质量的议案和建议”接受了记者采访。连续三年提出“反腐”议案的全国人大代表童海保透露，中纪委和监察部正在研究并制定“廉政法”，国家还准备组建国家预防腐败局，加大打击腐败的力度。

　　童海

　　保廉政法将出台打击腐败

　　［履职经历］

　　在检察战线工作了27年，长期工作在反腐败一线的全国人大代表童海保介绍说，中纪委和监察部都表示目前正在研究制定我们国家的廉政法。“根据立法思路，廉政法将主要解决打击腐败和预防腐败的问题，此外还涉及对于腐败举报人的保护等多层面的问题。”

　　［履职感言］

　　童海保说，上世纪九十年代，我国做了大量反贪污贿赂法的专题调研工作，并形成了初步成果。

　　另外，在反腐败斗争实践中，形成了大量行之有效的政策措施，积累了丰富的经验，将这些措施、经验规范化、法律化，可谓水到渠成。“从目前的情况看，我国已经具备制定廉政法的条件。”在反腐败结构上，童海保表示，希望把纪委、监察、检察院，甚至于武警等各种力量组成在一起，对腐败形成一种泰山压顶之势，让腐败分子不能承受。童海保同时透露，“我了解到，国家准备组建国家预防腐败局，看来国家要在反腐败队伍建设上动真格的、下大力气。”

　　李主其

　　坚决反对建设豪华办公楼

　　［履职经历］

　　作为国家自然科学基金委员会的领导，他积极推进我国的自然科学基金立法，对防止“学术腐败”，预防、惩治基础科学领域中的不法行为提出很多建议。

　　［履职感言］

　　李主其透露，自然科学基金委员会已经采取了一系列措施来防止和制裁已经发生的学术腐败问题，成立监督委员会监督受国家资金资助的科学家。对政府盖豪华办公楼，李主其表示：“我个人是坚决反对的，我们国家还处在发展中国家阶段，即使我们很富裕的时候，也不应该把钱拿来盖豪华办公楼。政府工作人员应该是人民的勤务员。”国家现在还有一些处于贫困线以下的人口，我们应该考虑怎么资助他们。”