立法看住社保救命钱

　　本报北京3月11日讯　“我们必须牢记上海社保案的教训！”11日，全国人大代表、中华全国律师协会副会长、山东琴岛律师事务所主任杨伟程提交了一份关于社会保险基金法的议案，呼吁为了堵住当前社会保险基金管理上的漏洞，确保社会保险基金的安全运行，国家应尽快制定出台社会保险基金法。

　　11日，杨伟程代表在接受采访时坦言，正是上海社保案，引发了他对国内社会保险基金管理问题的关注。

　　杨伟程认为，当前国内社会保险基金管理上主要存在四大问题，迫切需要解决。

　　一是基金征收、支付、管理与基金的运营是同一个机构，缺乏权力制衡，很难做到严格规范和风险控制；二是基金法律属性不明晰，社会保险基金作为一种特殊基金，在实践中混同于财政资金，社会保险权利人缺位，造成了对社会保险基金的知情权和监督权没有制度上的保障；三是社会保险基金监督不到位，缺乏科学、严格的监管制度；四是法律不完善，有关社会保险基金的法规、规章层次低，主要规范的是行政管理措施，权威性不高、操作性不强。

　　杨伟程建议，改革社会保险基金管理体制，实现征缴、管理和运营分离，改革和完善社会保险基金缴付、支付监督机制，完善对社会保险基金的审计监督及预、决算制度。