会议在紧张气氛中举行
正如会前伊拉克一些政治人士所言,在伊拉克当前局势如此恶劣的情况下,伊拉克政府能在巴格达召开这样大规模的会议,本身就是成果。会议当天,巴格达发生了多起爆炸事件,造成数十人死亡。
这是伊拉克自1990年以来首次在其境内举办类似规模的国际会议,此前有关伊拉克问题的国际会议已经举办过14次,但均在其他国家。据伊拉克官员介绍,此次会议是一次筹备会,将为今后举行的部长级会议确定时间、地点和议程框架等事宜。但即便在这些程序性问题上,各方也未能达成一致意见。伊拉克外交部长兹巴里指出,伊拉克主张在本国举行,但一些代表希望会议地点能移至埃及首都开罗或者土耳其城市伊斯坦布尔。兹巴里表示将就上述问题与各方进一步协商。
会议取得的一项显著进展是,与会代表同意成立三个委员会,讨论安全合作、伊拉克难民和能源供应问题。与会各方表示,类似的多边会谈仍会继续。
安抚周边逊尼派国家不易
分析人士指出,战争后伊拉克的什叶派上台掌权使周边逊尼派国家深感忧虑。由于存在支持伊国内什叶派和逊尼派的两股外部势力,使伊拉克局势受到很大影响。伊拉克政府希望借助这次会议获得周边逊尼派国家的支持,但这些国家却想借会议对伊什叶派领导人施压,让逊尼派获得更多的政治权力。
此外,美国一直指责伊朗和叙利亚资助伊拉克境内的武装组织,并允许武装人员从本国渗透到伊拉克。伊朗和叙利亚拒绝美国这一指控,双方在这一问题上隔阂很深。有舆论认为,美国如果希望在伊拉克问题上获得两国帮助,还需在其他问题上作出让步。总之,由于与会各方利益纠缠,如何达成妥协是此后部长级会议所要面临的难点问题。
美国伊朗代表未单独接触
除伊拉克安全问题外,外界普遍关心的是美国和伊朗代表在本次会议上进行了近年来第一次直接接触。外界关注双方是否会单独举行双边会谈,以及双方的接触会对两国关系以及伊朗核问题的走向有什么影响。
据报道,两国代表在本次会议上虽有接触但并没有举行单独会谈。伊拉克外交部长兹巴里表示,美国与伊朗代表有“直接的交流”,但会谈内容集中在伊拉克安全问题上,没有涉及其他问题。与会的美国驻伊拉克大使哈利勒扎德则强调,他与伊朗代表就伊拉克问题直接交换了意见,“当时有其他代表在场”。他不愿透露交谈的具体内容,仅表示见面“富有建设性”。
尽管两国代表没有单独接触,仍有媒体认为,美国与伊朗和叙利亚的代表同时与会具有特殊意义。美国、伊朗、叙利亚三方代表同坐一张桌前,意味着布什政府不与伊叙就伊拉克问题直接对话的立场出现松动。面对伊拉克十分艰难的安全形势,美国意识到,解决伊拉克问题仅靠自己的力量不够,还必须借助伊朗、叙利亚的影响。
本次伊拉克会议期间,美国和伊朗官员曾在会前“友好握手”,在会后“微笑话别”,但不知两国能否在短期内“第二次握手”并讨论其他更敏感话题?
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