已诞生了26年的国务院条例,不曾改变适龄公民每年种树3~5棵的责任事实,但长期以来,我国适龄公民的法律尽责率都不足50%。
按照各种折算方式,目前85%的杭州居民算是完成了植树义务,高出国家平均水平约35个百分点。为鼓励全民植树,我市相关部门还将出台新规。
与此同时,杭州的公民每人平均拥有10.84平方米的公共绿地,生活在一个绿化覆盖率达37.86%的绿色城市。公民用负责任的态度和行动,换来了绿荫满城。
不过,“85%”中大多为“以资代劳”的形式,其中真正参与植树或养护树木的市民不超过20%。同时,还有15%的杭州市民没有按规定完成植树义务。
本报记者 邓国芳
惊喜:
你有10.84平方米的公共绿地
1982年国务院出台了《关于开展全民义务植树运动的实施办法》,这是我国唯一的一部规范适龄公民履行法定植树义务的法规。实施办法规定:“凡是中华人民共和国公民,男十一岁至六十岁,女十一岁至五十五岁,除丧失劳动能力者外,要按照每人每年植树3至5棵的要求,均应承担义务植树任务”。
实施办法同时规定:“年满十八岁的成年公民无故不履行此项义务的,所在单位要进行批评教育,责令限期补栽,或者给予经济处罚。整个单位没有完成任务的,要追究领导责任,并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费。”
但有数据显示,一直以来我国适龄公民的法律尽责率都不足50%。也就是说,多数人都没有履行过种树的义务,或缴纳绿化费。
多年来,杭州市的绿化事业一直走在全国前列,各部门也不断开展各种形式的宣传活动,希望能够发动全民参加义务植树活动。据了解,2006年全市共有329万人参加了全民义务植树,义务植树尽责率约为85%。与全国情况相比,杭州的这个数字无疑是高的。
杭州市民用负责任的态度和行动,换来了绿荫满城。截至2006年底,我市城区绿地面积已达11309.1万平方米,公共绿地面积2926.2万平方米,城区绿地率34.54%,绿化覆盖率为37.86%,人均公共绿地10.84平方米。
2006年5月,杭州从全国150多个申报城市的激烈竞争中脱颖而出,成为全国绿化模范城市。据了解,杭州是这次评选中唯一获此殊荣的副省级城市和省会城市,也是省内11个地市中唯一获此殊荣的城市。(下转第2版)
绿化常识 你知多少
昨天,市城区绿化办、园林协会、技师协会及各区城管办、绿化办等单位在吴山广场上联合举办2007春季绿化大型宣传咨询活动。面对似曾相识的花花草草,大多市民还叫不出它们的名字来。记者李忠摄(上接第1版)
遗憾:
15%的杭州市民还没去种树
“不过,其中真正亲自动手去栽种树木的市民太少。”这是杭州某位分管市领导的感慨。“85%”包括了“以资代劳”的形式,其中真正参与植树或养护树木的市民不超过20%。同时,还有15%的杭州市民没有按规定完成植树义务。
你为何没有种树?除了遗忘,很多人能说出五个以上的正当理由。比如,找不到可以种树的绿地,也不知道该种什么树,该去哪里买树苗;城市有统一的绿化布置,自己植树反而会扰乱环境;种树是门技术活,门外汉种树不牢靠……
随着城市化进程的加快,适龄公民每年必须栽种3~5棵的规定已变得有些不切实际,为此,各地方为了“因地制宜”,也纷纷出台了自己的义务植树规定。杭州自上世纪80年代末起,前后三次出台和修订了有关条例,并探索多种形式来破解新时代义务植树活动面临的难题。
“凡是条件具备的地方,年满十一岁的公民,除老弱病残者外,都应因地制宜,每人每年植树义务三至五棵,或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。”这是我市于2004年最新修订的《杭州市城市绿化管理条例》,与26年前国务院出台的政策相比,显然有了诸多改进。
一方面,条例放宽了年龄的限制,少了上限年龄,这也表明了杭州市政府期待更多市民参与植树活动的初衷;另一方面,因为考虑到城市居民种树的条件限制,所以加上了“凡是条件具备的地方”的前提和“因地制宜”的灵活政策。
如今,有关部门也在极力开拓新的全民植树方式,比如引导市民种植“同心树”、“同龄树”、“长寿树”等纪念树,发动妇联、共青团作用,营造“三八林”、“友谊林”、“青年林”等纪念林,发动市民认建认养树木等。
“新闻单位的人,可以拿有关绿化的宣传报道来折算……其实,全民义务植树活动的形式很丰富。不过,约60%的杭州市民还是选择了以2元/棵树的‘以资代劳’方式解决了任务。”某相关人士透露,很多市民觉得每年花6~10元钱完成任务很“合算”。
信息:
义务植树折算新规,近日有望出台
“作为五大生活品质之一的环境生活品质,绿化是基础,没有良好的绿化就没有良好的环境,就没有良好的生活品质。”如今,全市人民正在为建设“生活品质之城”而奋斗,我们的市民也有责任和义务,为共同的绿化事业和提升生活环境品质奉献自己的力量。
记者从杭州市城区绿化办获知,目前该单位正在重新制定义务植树的折算方式,意在形成多主体、多层次、多形式的国土绿化格局,比如小学生出有关宣传绿化的黑板报也可以折算成义务植树任务。总之,市民参与植树的方式会越来越多样化、生活化。据了解,此项新规有望在近日出炉。
生活在城市里的我们,虽受条件约束而不能亲手栽种树木,但是除了“以资代劳”的形式外,还可积极采用其他方式,来履行我们的义务。比如,做记者的,多写写关于绿化的稿子;做老师的,多引导学生爱护树木。
今天,是我国第29个植树节。已持续开展了26年的全民植树运动中,能否找到你的身影?这一次,不妨让我们见面时彼此问一句:今年,你种树了吗?