在陕西代表团提出的众多议案中，记者注意到，我省60多位代表联名提出在《刑法》中增设恶意欠债罪、容留赌博罪。
恶意欠债罪
《刑法》对债权保护基本真空
“欠债无罪，欠债有理，以至于大量的逃债、骗债、赖债、欠薪愈演愈烈……”
作为企业界人士，全国人大代表、西安未来国际软件有限公司董事长王茜深深感到，《刑法》对债权的保护基本处于真空状态，这使市场经济中的失信、无信和赖债、执行难等现象因缺少刑事制裁而日益疯长。
对此，王茜建议，修改《刑法》，增设恶意欠债罪惩戒欠债、欠薪者。
王茜表示，在计划经济年代，即便财产流转的数量极少，对其债权的保护还有深厚的道德力量和强大的行政力量；而在市场经济的今天，财产流转呈几何倍数增长，道德和行政途径作用有限，唯一可依靠的法律途径，仅有单薄的民事手段，强大的刑事、行政法律竟然是“退避三舍”，这不禁使人感到遗憾和无可奈何。
“难死公安、气死法院”
改革开放几十年来，由于对财富的渴望和利益的驱动，社会的诚信在行政、商业、民间领域有所降低，对债权的侵犯更是达到极致。多角债、架空债、假清算、假离婚层出不穷；转移资产、赖债致富、空壳欠债、携款潜逃屡见不鲜；讨债难、执行难、打折讨债、铁血讨薪、群体讨债成了社会问题，甚至激化为绑架讨债的刑事案件。
王茜认为，我国刑法是绝对的保护人身权，民法又只强制财产不涉及人身，所以恶意欠债者滥用这种人身权侵犯他人的债权，拒不还债，有些人甚至摆出一副“要钱没有，要命一条”的架势。因刑法不能要其命，民法不能要其钱，他又具有人身自由和劳动能力，现有刑法和行政法却不让其承担任何责任，真是“难死公安、气死法院”。
恶意欠债“起诉才处理”
恶意欠债罪
，是指债务人以非法侵占为目的，拒不履行债务或恶意侵害他人债权，数额较大的行为。王茜对增设“恶意欠债罪”的具体建议是，对这种行为人或责任人，应处三年以下有期徒刑、拘役或处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。王茜认为，使恶意欠债入《刑法》，就可以大大扩展警示、威慑力度，从根本上规范我国市场交易的秩序。但她同时表示，“本条罪，起诉的才处理”。
容留赌博罪
“容留赌博”目前难惩治
所谓“容留赌博”，就是明知他人实施赌博犯罪活动，而为其提供场所、容留其赌博的行为。全国人大代表、利君国际董事局主席吴秦表示，《刑法》及“两高”《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中都没有将其规定为犯罪。
吴秦认为，容留赌博行为比较常见，危害极大。赌博分子为躲避公安部门查处，常常会结伙来到旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，以聚会、吃饭、住宿、娱乐等为幌子，在这些地方进行赌博。而这些单位的人员为逐利置社会道德于不顾，为赌博分子提供赌博场所，助长了赌博犯罪，社会危害性毋庸置疑。
按照《刑法》规定，赌博罪是指以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。从容留赌博的客观行为表现看，容留赌博者通常都有自己的工作和经济来源，不以赌博为业。因此，当前法律规定并不能对“容留赌博”按赌博罪来惩治。同时，从有关规定看，提供场所的容留赌博行为并不构成赌博共犯。
应处三年以下有期徒刑
在《刑法》中，类似的“容留犯罪”并不鲜见。如“容留吸食、注射毒品罪”、“容留卖淫罪”等，而对涉“赌”的容留行为却不规定为犯罪，显然不平衡。吴秦建议，对《刑法》修改，在原规定基础上增加：“容留他人赌博的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。”“旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位的人员，利用本单位的条件容留他人赌博的，依照前款规定处罚。”
此外，吴秦还认为，目前治理商业贿赂犯罪存在缺陷。他建议，对于原来在国有单位工作的罪犯，在其被适用缓刑后，也应开除其公职；刑满释放后限制和监督消费。本报特派北京记者 靳曼
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