伊拉克安全问题国际会议:重要的第一步

　　有伊拉克邻国叙利亚、伊朗和安理会五个常任理事国等参加的伊拉克安全问题国际会议10日在巴格达举行。伊外长兹巴里在会后评价说，会议是“建设性的和积极的”，“取得了良好成果”。会议达成的一个共识是，实现伊拉克的安全与稳定符合各国利益，一个陷入分裂与内战的伊拉克对谁都没有好处。

　　象征之一，马利基政府决心要有所作为。此前有关伊拉克问题的国际会议均由美国主导，并在境外举行。面临美国国会的巨大压力，面临教派冲突演化为内战的危机，马利基政府意识到，如果它再不痛下决心扭转危局，就将失去美国的支持，国家将无可挽回地滑向内战。对马利基政府来说，这是力挽狂澜的最后机会。

　　象征之二，布什政府决心做最后一搏。会议是由伊拉克召集的，但显然也是出于白宫的授意。伊拉克局势成为美国两党最大的政治赌注，它的结局将决定共和党在2008年大选中的命运，决定布什在历史上的地位。然而，一年多以来，伊拉克暴力活动愈演愈烈，生命与资财损失正在接近美国民众心理承受的临界点。众议院不久前通过的反增兵决议的非约束性引起反战民众的不满，眼下参众两院都在拟定约束性撤军时间表，要求2008年3月底开始撤出作战部队，并于8月底撤完。因此，留给布什的时间非常有限，这促使布什双管齐下：尽管兵力已捉襟见肘，却于近日又宣布再向伊增兵4400人；同时亦不得不软化立场，向宿敌伊朗和叙利亚两国伸出橄榄枝。

　　象征之三，白宫的对外政策正在经历一次“位移”。4年来，布什一直在调整在伊拉克的军事战略，直至撤换国防部长，但伊拉克的安全状况还是每况愈下，美军的清剿行动不过是按下葫芦起了瓢。这让白宫认识到：单纯的军事征服解决不了问题，需要政治和解进程的跟进；单边主义行为是为渊驱鱼，只能导致外交僵局与自我孤立。朝核问题的进展表明，多边要比单边好。布什表示，朝核多边协议比1994年达成的双边框架协议更有保障。

　　象征之四，会议为美国和伊朗及叙利亚的直接会谈开启了一条门缝。与会的美国驻伊拉克大使哈利勒扎德与伊朗副外长完成了“第一次握手”并“直接交谈”，尽管两人仍话不投机，但用哈利勒扎德的话说，这次交流是“建设性的”。他还补充说这只是“第一步”，这是否意味着在下月召开的部长级会议上，赖斯亦有可能与伊朗外长穆塔基“礼尚往来”？果真如此，对于缓解两国剑拔弩张的气氛无疑是有益的。美国国务院发言人日前曾表示，美国近来对伊朗的强硬举措并非是要进攻伊朗，而是为了争取在与伊朗谈判时能处于强势地位，并增加讨价筹码。

　　由此看来，尽管这次会议没有产生什么具体成果，但无论对马利基政府的前途、对布什政府的国内处境，还是对改善伊拉克局势，缓解美国和伊朗紧张关系来说，无疑都是重要的一步，虽然是一小步。