周小川:中央银行和他金融机构从5方面支持三农

　　2007年3月12日上午10时，十届全国人大五次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者招待会，商务部部长薄熙来和中国人民银行行长周小川就对外经贸合作和我国货币政策答记者问。

　　[中央电视台记者]请问周行长，在市场上有些企业可能会有各种不良记录，比如环保不达标。

日前人民银行把这些不良记录都纳入到企业征信数据库，如果企业再向银行申请贷款有可能通不过审核，类似这样的金融服务央行还做了哪些？金融在支持“三农”方面还有哪些考虑？

　　[周小川]央行的金融服务有广义和狭义之分。您刚才谈到的征信服务就是中央银行服务的一个内容。中央银行提供服务的有支付清算系统。凡是跨银行的支付，一般都是靠中央银行的支付清算系统来提供清算。现在支付清算系统的大额系统，每天大约有50万笔交易，总交易金额是1万亿人民币左右，可见这项金融服务很重要。在小额系统中也有很多服务品种，其中一项和大家比较密切的就是银行卡跨行交易，通过中央银行和商业银行的相互合作，提供了跨行交易的清算服务和其他服务，包括对信用卡的标准、互联互通、支付保障的服务。

　　中央银行提供的另外一个服务是印钞造币。大家手里用的纸币硬币，都是要制造的，这里面要进行一版一版的更新，要防伪，同时还要反假币。钞票还要有运输、保管，哪个地方有需要，哪个地方可以提取，哪个地方有残旧币，哪个地方要回收销毁。

　　还有就是反洗钱服务，这不是一个正面服务，但是为了保证金融稳定，主要是防止社会上出现不良现象，防止走私、贩毒、贪污受贿、金融诈骗、逃税漏税等。

　　此外，人民银行的金融服务还有一项叫代理国库，国库的收入支出都由人民银行代理。

　　这些服务大家一般不太容易看得到，因为大家打交道的都是商业银行的营业网点，但正是中央银行这些背后的服务，才保证了国民经济健康有效的发展。

　　央行广义的金融服务可以把金融市场的建设放在里面。金融市场是由中央银行、商业银行和其他金融机构共同建立的。人民银行在金融市场方面，主要负责银行间市场的发展和自律完善，其中包括资金的拆借市场、债券市场，也包括其他一些产品市场。还有外汇市场，大家都知道有个中国外汇交易中心，还有黄金市场。这些市场也可以理解是为市场参与者提供的一种服务。

　　提到为“三农”服务，中央银行在本届政府和银行及其他金融机构一起做了几件事，也还有几件事没有做完，正在推进。

　　第一，和银监会共同推进农村信用社的改革，并取得一定进展，使得农村信用社贷款能力有了很大提高。

　　第二，要完善农民在贷款时抵押担保的做法。过去存在着抵押难、担保难的问题。目前还在探索进行小额贷款，现在叫微小贷款。

　　第三，今年中央1号文件在农业问题上提到，经过试点以后要大力推进发展农业保险。

　　第四，关于邮政储蓄的改革。过去邮政储蓄对农村提供了很好的支付方面的服务，但是吸收的存款有时候不能回流到农村进行使用。邮政储蓄改革中有一部分内容包括在金融改革中。通过邮政储蓄改革，将来能使邮政系统，特别是邮政系统吸收的存款能够更好地为“三农”服务。

　　第五，今年要开展农业银行股份制改革，包括财务重组、股份制改革，今后还要择机上市。这个改革会加强对县域经济和“三农”的服务。

　　此外有两件事已经做的差不多了，一个是对“三农”贷款，即农村信用社和其他农村金融机构贷款的利率市场化方面的改革。二是通过央行实行差别准备金率对农村信用社给予正向鼓励，提升他们的贷款能力。

　　前面提到的一二三四五都已经起步了，但推进程度不一样，今年以及今后还要进一步向前推进。这是我们在“三农”方面的想法。