人大代表建议以食品安全法替代食品卫生法

　　提交人：全国人大代表包建民等30人

　　缘由：食品安全事件不断发生，突出问题主要表现在：初级农产品源头污染仍然较重，产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药，导致蔬菜、水果等农产品农药残留和重金属含量超标；食品生产加工领域假冒伪劣问题突出，大量食品生产加工企业（特别是中小企业）原料质量安全控制不严，甚至使用有毒有害的非食品原料；食品流通环节经营秩序不规范，仓储、运输、批发、零售等环节索证验证制度不健全，大量无生产许可证和假冒仿冒获证食品在流通环节畅通无阻，在大中城市的大型超市、卖场不乏无证食品、假冒仿冒有证食品；生产、经营食品的从业人员食品安全意识淡薄，生产经营者质量安全的自律意识不强。

　　建议：以综合型的《食品安全法》替代单一型《食品卫生法》。这样就可以扩展法律调整范围，涵盖从食物种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等全过程，以规范的法律形式来确保食品安全；加大违法成本、强化生产经营者食品安全义务和责任意识、自律意识，加大行政处罚、刑事处罚力度，建立完善的信用体系、失信惩戒体系；加强全民食品安全科普教育，引导消费者理性消费和科学消费。加强食品生产经营者、从业人员，特别是关键岗位人员食品安全知识、业务技能的培训教育.

　　本报记者王晖