[法制日报记者]请问李蕴祺,提议案和建议是代表履职的重要方式,会后的调研和视察活动对提议案和建议有什么帮助?您的议案和建议很多都和立法和修法有关,但是很多人大代表并不是学习法律的,能否谈一下经验使自己的议案和建议更具有“法味”?
[李蕴祺]2005年中央发了9号文件,文件里要求进一步发挥人大代表的作用,新出台了很多举措,其中一个举措就是增加专题调研。
通过这次调查,我在会上提出了一个建议,就是《关于整合财政拨付资金,提高资金使用效率的建议》,拨付资金不少,但由于部门的原因,容易出现“撒胡椒面”的情况。我觉得这是专题调研的一个作用,就是给我们提出议案建议提供了素材。第二,增强了我自己的执行力。银监会最近发布了关于降低银行、降低农村新型金融机构入市门槛,支持新农村建设的若干意见。通过调研,我加深了对银监会出台这个办法的正确理解,也加强了在今后工作当中认真贯彻银监会意见,履行好职责,做好本职工作的能力。今年增加了专题调研活动以后,我有这样两个感受。
我是搞银行业监管的,提了两个议案,一个是制定融资租赁法的议案,一个是制定农村信贷支持法的议案。两个议案和我的工作结合的很密切。建议反映了我在工作中和调研视察中的感受。从事银行业监管,我对于银行业和金融业方面的问题有很深的了解,但是法律问题怎么办?既然作为人大代表,要履行好自己的职责,恐怕还不能凭着老经验,还不能就本身熟悉的问题说问题,还要再学习。我2004年参加了政法大学的远程教育,通过学习,提高了我写议案和建议的水平。
[河北日报记者]请问李蕴祺,您刚才提到新农村建设,您又是来自金融监管部门的代表。在发展现代农业,建设新农村过程中,广大农村十分希望得到金融资金的支持,您对金融部门今后更好地为农民提供信贷服务有什么样的想法?具体到河北省,河北省金融部门今后将怎样进一步推动小额信用贷款方面的工作?
[李蕴祺]2007年1月银监会颁布了建立农村新型金融机构,支持社会主义新农村建设的若干意见。在这个意见当中,对于支持社会主义新农村建设采取了几项措施。第一,在农村建立新型的金融机构,就是村镇银行、贷款公司、农村资金互助社。第二,对三类新型农村金融机构采取了降低准入门槛的措施。虽然分档次,但是总体入市资本金降了。作为银监会在河北的派出机构,我们要贯彻这个意见。
在建设社会主义新农村当中,我们虽然实行了低门槛的入市政策,但是还有一句话叫“严监管”,不但要使金融机构从一生出来就具有良好的经营基础,在日常工作当中还要加强监管,使它能够出生时依法,成长时健康。从河北实际出发,进一步把前些年推行的行之有效的,就是以建立信用户为基础的农户小额信用贷款再推动起来,这种办法可以方便贷款,解决贷款难的问题,方便信用社办业务,把手续简化了。另外还有很重要的作用就是培育农村的诚信体系。
[广东南方电视台记者]请问袁承东和李东辉代表,现在越来越多代表提出来,光是靠我们自己走访或者家访方式听取群众的意见,或者靠自己查阅书面资料来了解情况,已经不能满足当代表的要求。他们提出建立一个公共的信息平台或者提高代表工作当中的信息化程度,请问二位对这个问题有什么建议?
[袁承东]目前在建设社会主义市场经济过程中,信用信息是一项重要的资源和制度。在本次会议上,我就提出了关于制定新闻信息公开法的议案。我认为在依法行政、公正司法,为民众服务过程中,常规的视察、检查、调研、座谈会,通过各种媒体了解有关公民、个人、单位的相关情况,通过这些方式摄取相关的内容,这是比较传统的方式。目前这种方式在市场经济建设中,会有一定的局限性。我认为,参照西方国家对信息公开方面的制度进行相关的立法,使单位、集体、组织、个人的相关情况都能在相关的平台上予以公布,便于管理,便于市场交易,便于经济的推进。
[李东辉]信息时代,这是高科技发展的需要。但是传统的方法也是必不可少的。我们一般是深入基层,了解群众,来达到我们收集资料的目的。把信息资料存起来,便于我们开展工作,便于我们写议案和建议,对于人大代表来说,有利于我们工作的开展。我认为,传统方法和高科技的结合是必要的。
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