[江苏记者]请问徐晓阳代表，您去年列席了全国人大常委会会议，请问基层声音您是怎么收集的？在常委会上怎样反映基层的声音？反映效果如何？有没有被采纳？这样的经历对您履职有什么作用？
[徐晓阳]作为来自基层检察机关的代表，四年的代表经历使我感受到，本届全国人大常委会高度重视代表工作，在支持和保证代表依法履职方面采取了一系列举措，邀请基层的代表列席常委会，扩大代表对常委会活动的参与，就是其中之一。
第一，让基层代表列席常委会，有利于改进常委会的工作。常委会及其组成人员，平时能够注重通过多种渠道和方式了解民意，多方听取意见和建议，比如劳动合同法就向社会公布，征求的意见多达20多万条。作为基层代表，我们工作在生我育我的环境里，对于我们所接触到的老百姓的所思所想，了解的更直接、更全面一些。我们把群众的所思所想和我们自己对常委会审议事项的一些看法带到常委会上来，我认为对于提高常委会的审议质量会有所帮助。
比如在审议刑法修正案（六）这个草案时，第一条当时是对违反安全生产管理规定的，第二款是关于造成重大责任事故的，提到强令他人违章作业，造成重大责任事故的，把刑期提高到5年有期徒刑，还有一档次是5年以上有期徒刑。根据我在调研当中听到群众的反映，我认为光提高刑期还远远不够。因为在实践中，大多数这类安全事故都是因为企业为了牟取暴利，用工人的生命作为代价换来自己的财富。而因为安全事故丧失生命的工人，得到的赔偿也就是几万元而已，这几万元有时候还不够这些老板一夜的消费。根据群众反映，我认为这种反差太大，社会反响也很大，所以我当时提了一个建议，我觉得让他们坐几年牢，剥夺他的自由还远远不够，还应该判处巨额罚金、没收财产，这才叫罪行相当，罚当其罪。我把基层的声音带上来，给常委会和组成人员提供一个新的选项，也得到常委会委员的好评。
第二，让基层代表列席常委会，有利于加强常委会与代表们的联系。在大会闭幕期间，代表们在各自的岗位上，对于常委会的活动主要是通过网络、媒体以及常委会及时发送的相关材料中得知，而有机会列席常委会，使得基层代表与常委会的委员们直接面对面的进行沟通交流，这种效果要好很多。在列席常委会之前我收到了会议通知和相关材料，使我有准备时间，争取多方意见，认真准备会议发言。在发言中，充分发表了自己的意见，让常委会和组成人员更清晰地了解了我们的想法。
第三，让基层代表列席常委会，有利于提高代表的履职能力。列席常委会的代表，因为条件所限，只能是少数的，去年全年只有185名。作为代表会十分珍惜这个机会。人民选我当代表，我当代表应尽职，把基层的真实声音带上来，这是代表应尽的职责。而列席常委会的准备过程以及参与常委会审议的过程，对于基层代表而言，就是一次对履职能力的学习和实践过程，对于提高基层代表的履职能力大有好处。对于基层代表列席常委会的做法，代表们非常欢迎。作为基层代表，我衷心希望全国人大常委会能进一步完善基层代表列席常委会的机制，进一步发挥代表在立法和监督工作中的作用。
[人民日报记者]请问祖丽菲娅•阿不都卡德尔，您曾经两次列席全国人大常委会会议，参与审议了法律草案。您对中国目前的立法方式、立法程序有哪些改进的建议？
[祖丽菲娅•阿不都卡德尔]全国人大常委会目前在立法过程中，可以说充分听取基层全国人大代表的建议，倾听老百姓意见，这方面做得非常好。我作为一名普通的全国人大代表，列席了两次全国人大常委会，参与审议了《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国行政许可法》。我也列席了自治区六次常委会。通过列席，参与国家和地方的立法工作，是我这一生中难以忘记的。我有三点体会：第一，列席全国人大常委会的代表名单，是根据会议的议题来决定的。第二，列席人员参与的前提是曾经提过与会议议题有关的建议。第三，在列席之前，全国人大常委会办公厅一般提前与代表进行沟通，邀请代表列席。作为新疆的一名普通代表能参加全国人大常委会，特别是能和常委们在一块共同参与我国的立法程序，我感觉到非常光荣和自豪。
列席会议之前，首先要阅读有关书籍，特别是有关法律方面的书籍。因为道路交通安全法和公路法都是有联系的，我在列席前都进行了认真阅读。另外就是深入基层调查研究，充分听取有关方面的意见，力求把更多的意见提到会议上去。在会议分组审议时，我碰到吴邦国委员长，当时非常紧张，但是看到委员长和委员们那种坦诚的态度，特别是他们的发言从深到浅，在发言中透露出来对人民关怀的赤子之心，特别是在道路安全法讨论时，关于处罚这块，委员们强调重点是以服务为主。他们的发言感染了我，我在发言当中也畅所欲言，充分发表了自己的意见，会议气氛相当民主和热烈的。
第二，全国人大常委会非常尊重委员和列席普通人大代表的意见。每位委员和列席人大代表的发言一字不漏的速记下来，通过认可以后，他们放到简报里，从而保证了代表和委员的权利。列席全国人大常委会，我深切感受到，我们国家每一部法律出台和修订之前，都进行了深入细致的调查研究，进行了反复论证，听取了各层面的意见，非常严肃和严谨。我国在立法过程中，科学立法、民主立法的程度加强了。
第三，常委会认真贯彻2005年中央9号文件精神，在支持代表履行职能方面拿出一套制度，保证了代表进一步发挥自己的职能作用。借此机会，我非常感谢全国人大常委会办公厅联络局和各省、自治区、直辖市的人大联络部门，我列席常委会之前，正是他们辛勤的努力，为我们提供优质的服务，比如早联系、早沟通。他们在邀请我们之前，把会议议程和所有材料寄给我们代表，征求我们的意见，使我们这些列席常委会的普通代表在发言中能够言之有物。如果没有他们的帮助，没有大家的辛勤努力，我们的发言水平也不能到那个层次。
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