汪正生:建议人民政协增设法律、自由职业等界别

　　中新网3月12日电 全国政协十届五次会议今天下午举行第四次全体会议。汪正生委员发言时建议人民政协适当增加有关界别。建议增设企业界、法律界、产业工人界、自由职业者界、商业和服务业人员界。

　　汪正生说，目前，全国政协有34个界别，主要可以分为7种类型：一是党派，包括中共、各民主党派和无党派人士10个界别；二是团体，包括共青团、总工会、妇联、青联等8个界别；三是以行业为基础划分的社会各界，包括文艺、科技、教育、经济、农业等11个界别；四是按民族设立的少数民族界；五是按宗教信仰设立的宗教界；六是按地域设立的香港和澳门两个特邀人士界；七是特别邀请人士界。

　　一是人民政协界别的定义、内涵和外延不够明确，对界别设置还缺乏规范。

　　二是现有界别的设置不够合理。第一，现有界别设置未能涵盖主要的社会阶层，如农民、工人、服务业从业人员等。第二，没有反映经济社会发展和社会阶层发生的变化，新的社会阶层及新经济组织从业人员在政协界别设置中没有充分体现。第三，部分界别的特色不够鲜明，如，特别邀请人士界和经济界。第四，有的界别划分不清，设置出现交叉重叠，如科协界和科技界等。

　　三是现有界别委员构成不够合理。第一，在界别委员的构成中，社会上层所占比例过大，中下层比例较小。第二，一些行业或阶层的委员人数偏多。第三，代表新的社会阶层、新兴行业的委员少，除民营企业家外，其他如法律、金融、中介组织从业人员的政协委员过少。第四，有的界别中委员的代表性不强。如农业界委员主要是农技人员、农业主管部门负责人，工会界很多是工会领导，少有第一线的产业工人。

　　四是各级地方政协界别设置缺乏明确依据和统一标准。当前各地政协的界别设置基本上是参照全国政协界别设置的，由于对政协到底应该根据什么原则设置界别、设置哪些界别没有明确的规定，造成地方政协在界别设置方面存在一定的随意性。

　　汪正生建议，适当增加有关界别。建议增设：企业界、法律界、产业工人界、自由职业者界、商业和服务业人员界。适当调整部分界别。第一，合并一些交叉重叠、性质相近的界别，如科协界和科技界等。第二，分拆经济界。建议将现有的经济界分拆为国有经济界和非国有经济界。第三，将农业界改为农业和农业劳动者界，增加从事农业生产的农民。