制定《国债法》建立国债听证制度

　　国债在我国经济生活中具有不可替代的作用。今年两会期间，纪尽善等30名代表提出，尽快制定一部《国债法》，规范国债发行、流通、使用、管理和偿还。

　　据了解，我国国债从1981年发行至今已有20多年历史，对经济建设和社会发展发挥了巨大的作用。

但国债发行及国债市场的发展中也出现了一系列问题，并且在发现问题后难以找到裁决的依据，原因就在于法制建设严重滞后于市场发展，尤其是缺乏一套完整有效的法律法规对国债市场予以规范，这将严重制约国债市场的健康发展。

　　全国人大代表、西南财经大学教授纪尽善认为，我国现有的国债法律只有国务院、财政部、中国人民银行等颁布的行政法规和部门规章，没有全国性法律，这与国债在我国经济社会中的地位是不相称的。

　　他建议，尽快制定《国债法》，对国债发行、流通、使用、管理和偿还作出具体规定。《国债法》应将发行农村基础教育长期国债和农村基础建设长期国债写进去，并且建立国债听证制度。纪尽善认为，听证制度针对的主要内容是国债发行种类、发行量和资金使用方向。不具体指明国债资金用途，容易给资金使用留下暗箱操作的可能，应该通过公开听证制度来增加公开透明程度。

　　作者：新华社