建设节约型政府 控制行政成本
冯培恩
近年来党和政府加大了建设节约型社会的力度，但最终实现建设节约型政府的目标，还亟须加强控制政府行政成本的工作。更关键的是要深化体制机制改革，强化法治，从根本上消除滋生浪费的原因。对此，提出以下建议：
制定《政府信息公开法》，加快透明政府建设，在保守国家秘密的前提下，明确规定统一的信息公开的原则、范围、程度和决策程序；健全行政绩效考核制度，明确政府浪费的责任主体，把行政费用占ＧＤＰ和财政支出的比重、公务员人均行政费用和行政费用增长率等作为行政费用的控制指标，列入政府工作计划和报告，接受人大、政协和公众的监督；完善财政管理体制，增强预算的刚性约束，把预算外资金全部纳入政府预算控制，并通过设置在中央银行的单一账户收支，使国库收支真实反映全部财政状况；修订《预算法》、《国家金库条例》、预算会计制度等，实现预算收支程序的法律化和法律责任明确化；促进公共财政决策的民主化，改进和健全听证会制度，使社会各阶层的利益诉求得到充分的表达和尊重；最后，建议国家制定《中华人民共和国反浪费法》及实施条例，使全体公民树立“公共资源浪费有罪”的概念，使惩治公共资源浪费有法可依，使公共资源浪费没有立足之地。
和平发展 开拓两岸新格局
朱培康（代表民革中央）
2006年是对台工作取得重要进展的一年，两岸在各层次、各领域的交流合作更加深入、广泛地开展。然而，台湾局势和两岸关系形势依然复杂、严峻。陈水扁正在加紧推动通过“宪政”进行“台湾法理独立”活动，我们坚决反对陈水扁不惜牺牲台湾同胞利益、不计后果的这些“台独”言行，绝不允许“台独”势力以任何名义、任何方式把台湾从祖国分裂出去。
2007年是反对“台独”、维护台海和平的关键时期。我们认为，当前对台工作要全面贯彻胡锦涛总书记关于“和平发展理应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标”的重要主张，继续在体现一个中国原则的“九二共识”基础上，与岛内反对“台独”、认同“九二共识”的各党派、团体及各界人士展开交流和对话，最大限度地孤立和打击一小撮“台独”势力，坚决挫败台湾当局谋求“台湾法理独立”的罪恶企图，努力维护台海局势的和平与稳定。为此，我们建议：
要进一步深入细致地做好台湾人民的工作；要积极推动两岸直接“三通”，扩大并深化两岸各项经贸交流、交往；要进一步扩大两岸文化交流范围和领域，努力搭建更多具有民族地域、民风民俗特色的交流平台；要在坚持“九二共识”的基础上，继续加强与国民党、亲民党之间的交流，进一步放宽视野，同岛内其他反对“台独”、主张发展两岸关系的各政党、团体及各界人士建立广泛的联系；要充分发挥沿海地区对台前沿平台的作用，推动两岸关系和平发展。
发展和谐劳动关系
徐德明（代表中华全国总工会）
近年来，党和政府高度重视协调劳动关系，维护职工合法权益，劳动关系总体呈和谐稳定发展态势。但是，影响劳动关系和谐的问题依然存在。一些国有企业在改制中侵害职工合法权益，一些因企业改制而下岗失业职工的社会保障和生活困难问题还未得到妥善解决，成为当前影响劳动关系和谐与社会稳定较为突出的因素。
针对上述问题，我们提出以下建议：
一、健全完善和认真实施相关法律和政策，规范有序地推进国有企业进一步完善改革。
二、突出解决好职工安置问题，把国有企业改革和促进就业有机结合起来。要引导和鼓励企业多创造岗位，多安置些人员，不断促进和扩大就业。
三、妥善解决社保衔接、经济补偿、劳动债务等问题，保障改制企业职工权益。建立企业退休人员养老金的正常增长机制，加紧研究制定困难企业退休人员参加基本医疗保险问题，通过完善相关政策、加大财政资金支持力度等，尽快将全国800多万名无医保的困难企业退休人员纳入基本医疗保险范围。
四、严格执行国家有关企业改制的规定，落实职工民主参与和民主监督权利。
五、加强协调劳动关系机制建设，充分发挥工会组织作用。
重视大学生骨干培养
徐 枫（代表共青团、青联）
3月7日下午，中共中央总书记胡锦涛同志亲切看望了工会、共青团、青联和妇联的全国政协委员并发表了重要讲话，要求工青妇组织在社会主义和谐社会建设中发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用，为我们在新形势下做好党的群众工作指明了方向。
今后一个阶段，团中央将把“大学生骨干培养计划”确定为全团的一项重点工作，切实加强大学生骨干培养工作，促进一大批优秀青年人才的健康成长。为此，提出以下五条建议：
一、把大学生骨干培养工作纳入国家人才培养总体规划。各级党委政府应该站在赢得青年、赢得未来的战略高度，提供相应政策和资金支持。
二、努力构建全国、省、高校三级培训的工作格局。
三、继续深入开展各类社会实践活动。通过组织大学生骨干在假期组队参加“三下乡”和“四进社区”社会实践活动、参加日常志愿服务活动、到基层挂职锻炼等多种途径，引导各类优秀学生广泛深入地参与实践锻炼，在实践中了解国情民情。
四、建立健全大学生骨干培养工作的长效机制。
五、不断加大与国外、港澳台地区大学生交流力度，培养他们的国际视野。
强化性别平等意识 为妇女提供有力保障
赵少华（代表全国妇联）
在社会主义新农村建设的伟大实践中，党中央、国务院先后出台了一系列惠农利农政策，使得农村妇女的发展机会越来越多。同时，我们也看到，由于传统观念与现实发展条件的客观局限，农村妇女的发展仍面临着许多困难和障碍。
我们建议各级决策者在落实科学发展观、坚持以人为本、坚持社会公平正义的同时，进一步增强性别平等意识，兼顾妇女发展的特殊利益需求，真正在公共政策中体现公平性与公共服务的均等化。
建议在重新修订的《村民委员会组织法》中明确规定，“村委会成员中至少应有一名以上的女性”，通过政策和制度保障，进一步促进农村妇女参与民主管理。
建议实施农业技术、技能、文化、教育培训的相关部门，在一切适合农村妇女参与的培训中都应明确规定妇女参加的比例；并将妇女参与情况及培训效果纳入培训项目评估体系。
建议有关部门积极落实中央《关于进一步加强农村卫生工作的决定》及2005年温总理在国务院妇女儿童工作会议上关于“用三年左右时间基本解决妇女住院分娩问题”的指示精神，增加对农村特别是西部贫困地区卫生资源的投入，拨专款逐步解决贫困地区孕产妇免费住院分娩，尽早降低孕产妇和婴儿死亡率。
切实维护员工合法权益
张国祥（代表全国政协外事委员会）
近年来，因外国投资方侵害中国员工合法权益而引发的外资企业群体性劳动争议有较大幅度上升，成为影响社会和谐稳定的一个重要因素，引起社会各界的强烈关注。
全国政协外事委员会以维护外资企业员工权益为题，赴广东、福建等地进行调研发现，外资企业中没有工会导致员工利益诉求渠道不畅，员工利益受损时不能得到有效维护，容易造成劳资关系矛盾激化。
基于上述情况和问题，我们提出如下建议：一、把科学发展观体现到招商引资的政策措施中，绝不能以降低劳动者的劳动条件和标准作为“优惠”政策来换取外方投资；二、进一步建立健全劳资关系三方协调机制；三、加快劳动法律体系建设，建立健全和认真实行协调劳资关系的各项制度，加强劳动执法监督监察；四、突破外资企业组建工会阻力，充分发挥工会组织在协调劳资关系中的作用。
事实表明，只要党委、政府重视，工会组织积极主动做工作，社会各界协调配合，外资公司组建工会阻力是可以突破的。政协代表广泛、影响大，在落实科学发展观、维护职工合法权益、构建和谐劳资关系中，可以发挥独特而重要作用。
维护国家文化安全
潘贵玉（代表民进中央）
世界文明史表明，一个国家和民族的崛起，必然伴随着文化的崛起。改革开放以来，随着国门的打开，西方国家在向中国输入其产品的同时，也必然输入他们的文化。以好莱坞、西方流行歌曲和流行舞蹈等为代表的西方通俗文化，对年青一代造成了强烈冲击。在我国经济加快融入全球经济的同时，既应以开放的胸襟、兼容的态度汲取人类创造的一切优秀文明成果，同时也必须维护我国的文化安全，使博大精深的中华文化不在全球化中被西方文化“化”掉。
因此，我们要有文化上的自觉，在文化自觉的基础上，通过改革、开放来振兴和发展中华文化。“文化自觉”就是要树立起一种崭新的发展观和文明态度，对中华文化的来源、传统文化中的良莠以及中华文化的前进方向具有清醒而明确的理性认识。同时，要通过深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，增强国家的文化实力。坚持面向群众、面向市场，创新体制、机制，让我们的主流文化走近群众，为广大群众喜闻乐见，并真正成为文化的主流。
我们不能总是被动地防御别人的文化渗透，中华文化也应该满怀信心地“走出去”。只有“走出去”，才能回应日益激烈的国际竞争提出的严峻挑战，国家文化才能真正安全，才能促进和实现中华文化的崛起。
深化电影管理体制改革
叶宏明
改革开放以来，我国电影制片、发行和放映体制经过多次调整，取得了阶段性成绩。在取得成绩的同时，我们不应该忽视存在的问题。目前，深化我国电影体制改革，特别是管理体制的改革已经迫在眉睫。为此，我建议：
一、及时出台《电影促进法》，《电影促进法》应该明确电影承担着宣传教育的功能，发挥着舆论导向的作用。
二、尽快合并电影管理部门。
三、切实贯彻“百花齐放”的创作方针，借鉴创作国产主旋律电视剧的成功经验，把振兴民族电影事业放在重要位置。
四、走中国式的发行放映道路。从实际出发，不应只宣传20多亿元的电影票房收入，而应该反映电影的观众人数。
五、重振社会主义新农村的电影市场。有关部门应该尽早出台扶持农村电影放映的优惠政策，加大对农村、边远山区、海岛和少数民族地区电影放映的扶持力度。
利用奥运会契机 提高中国软实力
邓亚萍
百年奥运，中华圆梦，北京2008年奥运会是十几亿中国人期盼了多年的一件盛事。现在距奥运会还有500多天，为了办好这个盛事，我们不仅要把精力放在软硬件设施建设上，还应当十分注意借助这个千载难逢的机遇提高中国的软实力。
北京奥运会提供了一个向世界全面展现中国，树立中国国家形象、民族形象的绝好机会，要紧紧抓住这个机会，让中国进一步走向世界，让世界进一步了解中国。当全世界的体育精英、媒体、观众在北京会聚一堂时，不仅能让他们感受到我国经济建设的巨大成就，还应让他们感受到中国人民良好的道德风尚和积极向上的精神风貌。“微笑是北京最好的名片”，这个口号形象地说明了这一点。
在奥运会期间，全球将有超过2万名注册持证的记者参加奥运会。同时还有更多不注册的记者也将来参与和报道奥运会。这些记者将深入到社会的各个角落去挖掘新闻，直接面对这些媒体的很多是普通的老百姓，所以若老百姓的政治觉悟和思想境界不高，很可能会被媒体放大，有损于我国的国际形象。这只有通过加强精神文明建设，采取多种措施提高社会的整体素质，让每一个人都意识到自己就是奥运宣传员、中国的形象大使，激发百姓的社会责任感和荣誉感，才能够把最好的中国展现在世界的大舞台上。
奥运的脚步越来越近了，我们的任务也日益繁重。我们要通过举办一次有特色的奥运会，展现给世界一个欣欣向荣、充满活力的中国，为中国的和平发展和中华民族的伟大复兴做出应有的贡献。
同一个世界 同一个梦想
王 蒙
同一个世界，同一个梦想，Ｏｎｅ ＷｏｒｌｄＯｎｅＤｒｅａｍ，2008年北京奥运会口号，提的是何等好啊！自我衡量一下，我对于有关体育的宣传有以下建议：
一、不再采纳“体育比赛是和平时期的战争”的说法，具体比赛固有输赢，但体育比赛的根本精神是发展体育运动，增强人民体质，是双赢、共赢，与战争的你死我活根本不一样。
二、对一场比赛的输赢的政治意义不要做过分夸张的报道。如说“中国女排的胜利是中华民族的胜利”，如此说成立，中国男足男排的失败将怎样自处呢？
三、尤其切切不可在赢了以后联系到种族、肤色、眼球颜色、洲籍等国际政治中极其敏感的内容。
四、输得起也赢得起。尤其在输了的情况下，在报道裁判的误判或对方运动员的不良不雅表现时，要掌握分寸。
五、注重表达对比赛对手的尊重和友谊。输了，要大大方方地向对方祝贺；赢了，要诚恳善意地向对方致安慰之意。
六、尊重国际体育组织。
七、突出昂扬乐观健康开阔的精神面貌。
多年来，我们的体育运动成绩有目共睹，我们的传媒在宣传报道体育运动上的影响与效果光辉灿烂。我提出一些问题，是为了更上一层楼：借着北京奥运会的东风，进一步提升我们的思想境界、文明程度与文明胸怀。
同一个世界，同一个梦想，我期盼北京奥运会的口号响彻八方，我期待北京奥运会的精神有助于和谐世界的建立。
坚持实行协商民主 把握四个核心概念
陈漱渝
新时期以来，随着计划经济向社会主义市场经济的转型，中国社会出现了具有不同利益诉求的群体。因此，包容各党派团体、各族各界人士的人民政协就具有了协调不同利益集团、不同利益群体关系的独特优势，为广大民众通过协商民主维护自身权益提供了有效途径。当然，协商民主涵盖的范围并不限于人民政协，但人民政协却是实行协商民主的主渠道。
实行协商民主，应该把握四个核心概念：一是“参与”，二是“倾听”，三是“讨论”，四是“妥协”。“参与”是协商民主的核心。“倾听”主要是对执政党的要求，这是协商民主成为有效协商而不流于形式的根本保证。“讨论”是协商民主的关键环节。“妥协”是协商民主能否实现的必要条件。选举民主与协商民主已成为我国一种具有互补性的双轨民主模式，一种促进社会公平、保障人民利益使政治决策更理性、更权威的民主模式。在中国，协商民主既是一种需要发扬光大的传统，又是拥有巨大潜能的政治创新。
适应经济社会发展 调整人民政协界别
汪正生
目前，全国政协有34个界别，随着经济和社会的发展，政协界别设置存在的问题也逐步显现出来。因此对设置和调整界别我建议：一是人民政协界别设置和调整的原则。建议把握：第一，相对稳定的原则。第二，适时调整的原则。第三，涵盖全体的原则。第四，合理设置的原则。二是适当增加有关界别。建议增设：企业界、法律界、产业工人界、自由职业者界、商业和服务业人员界。三是适当调整部分界别。第一，合并一些交叉重叠、性质相近的界别。第二，分拆经济界。建议将现有的经济界分拆为国有经济界和非国有经济界。第三，将农业界改为农业和农业劳动者界，增加从事农业生产的农民。四是优化界别的委员结构。首先，调整部分界别的委员构成人数。其次，提高各界别中委员的代表性。五是全国政协加强对地方政协界别设置的指导。
回眸：一位政协委员的述职报告
瞿世镜
回顾20年政协生涯，我始终围绕五大主题建言献策。
一、路线稳定。我认为，委员的首要政治职责，是协助执政党维护正确发展路线。因为这是决定国家命运和民族前途的生命线。二、社会和谐。20年来，我始终锲而不舍地咬住社会和谐这个重大问题不放。这是我在八、九、十届全国政协会议上十余篇发言的主题。三、持续发展。四、核心价值。我在全国政协的多次发言中反复探讨这个问题，并且指出核心价值体系应涵盖以下内容：爱国主义与全球意识辩证统一；集体主义与尊重个人辩证统一；科学理性与人文导向辩证统一；中央权威与地方作用辩证统一；劳动光荣与适度消费辩证统一；效率优先与社会公平辩证统一；和谐意识与持续发展辩证统一。五、全球格局。
以史为鉴，可以知兴替。我们必须以历史为参照系，才能有比较深刻的认识。
本版照片由本报记者雷声摄
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