人大代表建议：对成品油进口实行零关税

　　针对成品油价格居高不下的现状，代表建议——

　　对成品油进口实行零关税

　　本报北京专电（特派记者 岳冠文 唐薇频）“一方面谋取着巨额利润，一方面还享受着国家财政的巨额补贴。”“两会”期间，在湘全国人大代表李建新建议对成品油进口实行零关税，打破垄断改革价格机制。

　　我国汽车消费负担高于美国

　　“实际上中国成品油价格和国际主要国家油价水平相比并不是低，而是高于美国等许多国家。”李建新向记者介绍，少数垄断部门所宣称的国内油价与国际油价倒挂是不准确的。李建新说，美国能源部能源情报署在2006年11月6日公布的报告显示，美国普通无铅汽油全国平均价格为每加仑2.20美元，去掉燃油税，相当于约每升0.58美元。而北京当时93号汽油价格为5.09元/升，折合0.62美元/升，也就是说美国成品油零售价格低于国内成品油价格。“如在综合考虑养路费和过路过桥费的情况下，我国汽车消费者负担的和汽油有关的费用明显高于美国。”

　　油企成本比国际巨头高数倍以上

　　李建新还介绍，从2003年油价开始上升起，各地财政已开始通过减税、提供优惠政策等方式向当地炼油厂发放“石油补贴”。一年时间中石化补贴原油和成品油之间的差价高达512亿元，中石油也补贴了310多亿元。国家还从财政收入中拿出100亿元、50亿元巨额资金补助垄断企业，而提出的理由是炼油企业亏损，石油企业不等同于其他行业，石油属于战略性资源，政府应扶持。李建新认为，政府扶持的同时并无措施遏制油企内部的利润转移与成本转嫁，并且加上效率低下，导致了我国油企的平均成本要比国际知名油企巨头高数倍以上。

　　损失部分关税实现与国际同步

　　李建新认为，要真正使油价合理，促进合理定价机制的确定，使成品油价格不变成影响相关产业发展的障碍，必须发挥财税政策的作用，对成品油进口应实行零关税。“实行零关税的有利之处在于鼓励进口，打破垄断，保护资源，保护消费者利益。”李建新解释说，正因为炼油成本高，石油属于战略性资源，那么国家就应采取积极措施，鼓励从别的国家直接进口成品油，同时打破垄断，鼓励别国石油巨头以更便宜的价格将更优质的油品卖到中国来，而实行零关税就是最好的鼓励措施。这样国家将减免关税的利益受益了所有与成品油相关的产业以及所有成品油的消费者，对整个国家的经济发展起到了普遍推动作用。