委员建议制定《反浪费法》控制行政成本

　　四川新闻网--成都晚报讯 ：

　　12日下午举行的全国政协十届五次会议第四次全体会议上，冯培恩委员发言时指出，从1986年到2005年中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元，增长23倍，而同期人均GDP增长14.6倍，人均财政收入和支出分别增长12.3倍和12.7倍。

20年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。冯培恩指出，中国行政管理费用超常规增长与政府浪费现象有关。冯培恩说，近年来中国加大了建设节约型社会的力度，其中建设节约型政府的工作也取得了进展，但最终实现建设节约型政府的目标，还亟须加强控制政府行政成本的工作。冯培恩举例指出：一、公务用车、公款吃喝和公费出国浪费：这是民众近年来关心的热点。中央曾三令五申遏制这些浪费，各地也采取过一些改革措施，但至今这几方面的开支都在两三千亿元以上。二、政府会议浪费：我国各级机关每年会议不胜其多。例如西部某县2003年县委县政府及其下属部门召开涉及乡镇的会议达375次。近年来会议规格、标准、档次还在升高，有些成为变相的公费旅游。三、“政绩工程”和办公楼建设浪费：据有关部门披露，中国约有1/5的城镇建设存在“政绩工程”。一些欠发达地区竞相盖起豪华办公楼，例如一个省级贫困县的政府办公楼耗资7000多万元，相当于该县年财政收入的1/3；一个只有7个村干部的村委会耗资400多万元兴建办公楼。四、能源和资源浪费：某城市48家政府机构2004年人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的4倍、3倍和7倍。据专家估计，中国政府机关单位建筑面积的能耗是美国1999年平均水平的133%。中国公务员人均纸张耗费量每年以10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。冯培恩提出五点建议：制定政府信息公开法，加快透明政府建设；健全行政绩效考核制度；完善财政管理体制，增强预算的刚性约束；促进公共财政决策的民主化；制定《中华人民共和国反浪费法》及实施条例，使惩治公共资源浪费有法可依。综合新华社、北京晚报