李毅中：老虎台矿难教训深刻

　　人民网北京3月13日讯 今日上午，国家安全生产监督管理总局局长、党组书记李毅中做客人民网强国论坛，就安全生产等相关问题与网友在线交流。

　　谈到3月10日辽宁抚顺老虎台煤矿特大透水事故时，李毅中说，老虎台煤矿特大事故现在22人死亡，有7人下落不明，造成了巨大的损失。

老虎台矿是一个地质灾害很严重的矿，是一个国有重点矿，高瓦斯，煤油瓦斯突出，瓦斯动力现象比较严重，所以长期以来，这个矿对怎么样防瓦斯、防火、防瓦斯，防冲击地压现象，还是比较重视的，采取了一系列有效措施，为什么发生透水事故呢？现在看来，一个是思想麻痹。因为它历史上没有发生过透水，所以重视其他灾害的时候，对透水、水患轻视了，逐步查明原因，在事故的工作面上27米还有一个工作面，这个工作面在2002年已经开采完了，我们叫采空区，里面积了很多水。矿长对老采空区的积水情况不清，当然更没有采取探水的措施，在发生事故的工作面进行采煤过程中，采用的工艺叫综合放顶煤开采办法，用这种办法在开采煤的时候，放采比过高，现在看来，大量的煤层跨落，然后把顶上27米的地方积成的水打透了，一下子水泄下来了，在下面工作的矿工们躲闪不及，当时是有53名矿工，24名撤出了，29名被困。

　　这个事故有一定的偶然性，但是，从事故的原因教训来分析，有一定的必然性，必然性在于，这个煤矿对于防瓦斯、防火灾、防突出比较重视，采取一系列措施，见到效果。但是历史上从来没有发生过透水，因此对防水患不重视，对于采空区的积水情况不清楚，更没有采取预先探水的措施，再加上采取放顶煤的工艺，控制不严格，放采比过大，煤层大量脱落以后，顶上27米这个地方的积水泄漏下来，教训是很深刻的。

　　李毅中说，这个事故是不应该发生的，是能够避免的，说明了我们一些国有重点矿在加强安全生产方面还有薄弱环节、还有漏洞，我刚才说老虎台矿是国有重点矿，它的地质灾害很严重，它核定了335万吨的能力，核定已经比较低了，去年实际产量是242万吨，就是采取压产减人的办法，今年安排煤炭产量是160万吨，进一步压缩，我们要求工作面上，不论再大的煤矿，每一个工作面的人数都不能超过100人，他们也贯彻了。比如发生事故工作面上，现在查明有53名工作人员，就是他们已经采取了措施了。经过我们调查研究，了解情况，他们确实这两年在防瓦斯、防煤层自燃、防瓦斯突出做了很多工作，包括对采空区里面的瓦斯、煤层自燃，他们都采取了很多措施，但是恰恰对防水患忽视了，为什么呢？就是它历史上没有发生过透水，包括组织专家进行论证的时候，也没有把防水患作为像防瓦斯、防火灾那样的高度重视。这个矿又是老矿，有许多采空的地方。我们还有一些煤矿，由于附近一些小煤矿相邻，私挖乱采，小煤矿采空也都互相贯通，所以采空区是一个很大的威胁。老虎台矿上没有重视采空区里面的积水，更没有采取措施，直到发生事故当天夜里，即11号夜里面，我们和现场联系，询问现场的管理人员，水是哪来的？还说不清楚。这说明防水没有列到议事日程上，但是对于防水，我们有一系列规定、一系列办法，如果他预先重视了，采取了，这个事故是可以避免的。更加上他采取综合放顶煤的采煤方法，我们在去年修改《煤矿安全规程》第68条就是对综合放顶煤的技术条件、前提条件做了修改和规定，有五种情况不能采取综合放顶煤的办法，看来这个矿落实的也不好。

　　老虎台煤矿发生特大透水事故，一个原因是对头顶上的水患没有掌握情况，没有采取预探的措施，第二放顶煤的技术条件也没有严格按照煤矿安全规程第68条的要求，这两个合起来，发生了这次事故，所以这个事故可以避免的，不应该发生的但发生了，说明我们工作上存在薄弱环节和漏洞，不仅是小煤矿，这种国有重点矿，他们过去对安全生产工作也不能说不重视，但是它的薄弱环节、漏洞出现这个问题，这个教训是很沉痛的。

　　我们昨天开了安监全系统的电视电话会，就这个问题做了比较深入的分析，提出了四条要求，其中一条就是尤其是国有重点矿，必须按照国务院特别规定，立即再一次全面的排查隐患，不是排查单项，而是全面排查，而且特别注意对采空区隐患的排查，不仅注意瓦斯、防火，还要注意防水，防顶板冒落，时间是一个月，让国有重点矿自查自纠，同时我们国家安监总局、国家煤监局和各省煤炭监管监察机构、煤炭行业管理部门开展重点督查、帮助，通过一个事故要深刻吸取一次教训，改变一次工作。