汪正生：合理设置和调整人民政协界别

　　南京日报北京3月12日电（特派记者　沈文虹）今天下午，全国政协十届五次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议，全国政协委员、市政协主席汪正生作了《关于人民政协界别设置和调整的几点建议》的大会发言。据悉，这是南京市政协领导首次在全国政协全体会议上作大会发言。

　　汪正生从合理设置和调整人民政协界别的必要性出发，分析了人民政协界别设置的现状和存在的主要问题，并提出设置和调整界别的建议。他说，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性。”深入贯彻《意见》精神，合理设置和调整政协界别，是当前人民政协加强自身建设的一项紧迫和重要的任务。

　　汪正生说，合理设置和调整界别是坚持人民政协性质的内在要求，是社会发展的客观要求，是全国政协和各级地方政协换届工作中的一项紧迫任务。人民政协的界别设置和构成应该根据我国统一战线结构的变化而变化，尽量吸纳不同阶层、不同群体的代表人士。应当根据不同时期的社会结构、社会阶层、社会经济成分、社会组织形式和社会利益群体等发展变化进行合理设置和及时调整。他说，明年初，全国政协和多数地方政协都将换届，应该抓住这个契机对人民政协界别进行设置和调整，为下一届政协履行职能打好基础。

　　汪正生认为，目前全国政协共有34个界别，分7种类型，随着经济社会发展，政协界别设置存在的问题也逐步显现出来。一是人民政协界别的定义、内涵和外延不够明确，对界别设置还缺乏规范；二是现有界别的设置不够合理；三是现有界别委员构成不够合理；四是各级地方政协界别设置缺乏明确依据和统一标准。

　　由此，汪正生提出，界别设置和调整应把握相对稳定、适时调整、涵盖全体、合理设置的原则，全国政协的界别设置应涵盖我国统一战线的各个方面，各地方政协应在全国政协界别设置的指导下，根据当地社会结构的实际情况进行合理设置。他建议，增设企业界、法律界、产业工人界、自由职业者界、商业和服务业人员界等界别，对科协界和科技界等交叉重叠、性质相近的界别进行合并，把经济界分拆为国有经济界和非国有经济界，把农业界改为农业和农业劳动者界，增加从事农业生产的农民。他还建议，优化界别的委员结构，适当减少教育界、医卫界和经济界中的委员数量，并在推荐委员时优先考虑无党派人士。提高各界别中委员的代表性，除了有影响的人士外，也要有普通群众担任委员，以更好地反映界别群众的意愿。

　　汪正生建议全国政协加强对地方政协界别设置的指导，尽快制定有关文件加以规范，使各级政协的界别设置相对统一。