推动民主法制建设实现新进步

　　本报北京电（特派记者任湘怡姚丽萍）上海代表团昨天分别举行分组会议和全团会议，认真审议吴邦国委员长作的全国人大常委会工作报告。代表们认为，过去一年，全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，立法工作又有新进展，监督工作取得新成效，代表工作迈上新台阶，对外交往开创新局面，为坚持和完善人民代表大会制度、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了新贡献。

　　龚学平代表说，去年，全国人大常委会工作有四个特点：一是坚持正确的政治方向，体现了很强的大局观和时代观；二是敢于和善于破难题，推动民主法制建设实现新进步；三是监督工作有创新，在原有基础上取得了新成绩；四是努力加强代表自身建设，适应新形势对人大工作的新要求。龚学平代表建议：组织开展对物权法的宣讲活动；配合社会领域的立法，加强有关调查研究工作；加强立法后评估工作，提高立法质量；进一步加强对地方人大工作，尤其是如何准确、全面地实施监督法，做好换届选举等工作的全面指导。在充分肯定成绩同时，代表们也对进一步做好全国人大工作，提出了意见和建议。

　　艾宝俊代表说，制订法律要注意适量、适度和适时，考虑到全国各地差异，确保法律实施的有效性。王佳芬代表提出，立法在统筹兼顾最广大人民的根本利益、现阶段群众共同利益的同时，还要注意平衡处理好不同群体的特殊利益。蔡鸿生、张喆人等代表说，要进一步增强立法的公开性，将立法听证和常委会的有关审议活动向社会公开。李葵南代表建议，尽快出台食品安全法，着力解决预防性措施不足，多头执法、权责不清等问题。

　　王观锠代表说，现行邮政法的部分内容已不能适应实际工作的需要，希望加快修改进程。陈旭代表说，要尽快将与社会管理和民生问题密切相关的立法，列入常委会的立法工作计划。对于如何进一步做好监督工作，代表们非常重视。蔡达峰代表说，要加大对政府转移支付和超收收入使用情况的监督，保证财政预算的正确执行。罗家融代表认为，执法检查要重在后期服务情况，如政府采购法执行得好不好，不是去查财务，而是要向商家及用户进行调研。

　　陈铁迪代表建议，要对政府行政审批制度改革、建设节约型政府推进情况等加强监督，以推动政府职能转变。高小玫、彭镇秋、惠永正等代表提出，要加强预算审查的力度，健全人大预算审查的基础性程序，提高审议质量。代表审议预算报告时，要组织政府有关部门人员下团组答疑。尹继佐代表说，要进一步健全舆论监督体制，提高媒体及其工作人员的社会责任意识。江建中、郑惠强代表建议，要加强人大对代表的履职培训，做到经常化、多样化。吉佩定代表建议进一步建立与外国议会定期交流合作机制，深入探讨推动务实合作的途径和方式。

　　龚学平代表在审议全国人大常委会工作报告 特派记者 陈正宝 摄