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推动民主法制建设实现新进步

  本报北京电(特派记者任湘怡姚丽萍)上海代表团昨天分别举行分组会议和全团会议,认真审议吴邦国委员长作的全国人大常委会工作报告。代表们认为,过去一年,全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家工作大局,切实履行宪法和法律赋予的职责,立法工作又有新进展,监督工作取得新成效,代表工作迈上新台阶,对外交往开创新局面,为坚持和完善人民代表大会制度、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了新贡献。

韩正代表、龚学平代表参加全团审议。

  龚学平代表说,去年,全国人大常委会工作有四个特点:一是坚持正确的政治方向,体现了很强的大局观和时代观;二是敢于和善于破难题,推动民主法制建设实现新进步;三是监督工作有创新,在原有基础上取得了新成绩;四是努力加强代表自身建设,适应新形势对人大工作的新要求。龚学平代表建议:组织开展对物权法的宣讲活动;配合社会领域的立法,加强有关调查研究工作;加强立法后评估工作,提高立法质量;进一步加强对地方人大工作,尤其是如何准确、全面地实施监督法,做好换届选举等工作的全面指导。在充分肯定成绩同时,代表们也对进一步做好全国人大工作,提出了意见和建议。

  艾宝俊代表说,制订法律要注意适量、适度和适时,考虑到全国各地差异,确保法律实施的有效性。王佳芬代表提出,立法在统筹兼顾最广大人民的根本利益、现阶段群众共同利益的同时,还要注意平衡处理好不同群体的特殊利益。蔡鸿生、张喆人等代表说,要进一步增强立法的公开性,将立法听证和常委会的有关审议活动向社会公开。李葵南代表建议,尽快出台食品安全法,着力解决预防性措施不足,多头执法、权责不清等问题。

  王观锠代表说,现行邮政法的部分内容已不能适应实际工作的需要,希望加快修改进程。陈旭代表说,要尽快将与社会管理和民生问题密切相关的立法,列入常委会的立法工作计划。对于如何进一步做好监督工作,代表们非常重视。蔡达峰代表说,要加大对政府转移支付和超收收入使用情况的监督,保证财政预算的正确执行。罗家融代表认为,执法检查要重在后期服务情况,如政府采购法执行得好不好,不是去查财务,而是要向商家及用户进行调研。

  陈铁迪代表建议,要对政府行政审批制度改革、建设节约型政府推进情况等加强监督,以推动政府职能转变。高小玫、彭镇秋、惠永正等代表提出,要加强预算审查的力度,健全人大预算审查的基础性程序,提高审议质量。代表审议预算报告时,要组织政府有关部门人员下团组答疑。尹继佐代表说,要进一步健全舆论监督体制,提高媒体及其工作人员的社会责任意识。江建中、郑惠强代表建议,要加强人大对代表的履职培训,做到经常化、多样化。吉佩定代表建议进一步建立与外国议会定期交流合作机制,深入探讨推动务实合作的途径和方式。

  龚学平代表在审议全国人大常委会工作报告 特派记者 陈正宝 摄

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