勇气与行动是关键（国际论坛）

　　在日前闭幕的欧盟春季首脑会议上，各成员国以2020年为限期确立了两项宏伟目标：一是使温室气体排放量在1990年基础上至少减少20％；二是将可再生能源在其能源消费结构中的比例提高到20％。

　　欧盟立此宏愿，一方面想为改变全球气候变暖状况“做实事”，起“模范效应”，并通过环保这一“长项”在国际舞台上显示其“领导能力”，以推动其“软实力”的不断扩张；另一方面，确想以此为目标，真正推动经济结构优化，提高整体竞争力。

比如，通过温室气体减排，促使相关工业进一步“变绿”，以在全球保持领先；又如，通过提高可再生能源使用比例，促进环保技术再上台阶，创造更多的就业机会。

　　其实，欧盟也曾以2010年为限期定过两项“伟大计划”：一是通过提高就业与创新水平，使欧盟成为“世界上最具竞争力的经济体”，即所谓的“里斯本战略”；二是使欧盟成员国的研发投入占国内生产总值比例从2000年的1．9％提高到3％。对于前一目标，欧盟深知无法实现，因而在2005年进行了修订。至于后者，看来只有瑞典、芬兰等少数几个成员国能按期“达标”。目前欧盟成员国的平均水平只有1．8％，即便是“欧洲创新领导者之一”的德国，比例也只有2．5％。

　　应该说，欧盟近年经济增长形势不错。2006年欧盟整体经济增长率在2．9％左右，新增300万个就业岗位，失业率则降到了7．9％这一新低。但距离成为“世界上最具竞争力的经济体”这一目标仍然甚远。欧洲商会的一份报告显示，欧盟目前经济发展水平比美国落后22年，研发投入则相当于美国30年前的水平。

　　就欧盟总体而言，制约其经济发展的主要障碍有三。其一，劳工市场不够灵活。众所周知，欧洲国家的工会机构在保证员工就业稳定方面力量强大，但批评者认为这妨碍了就业市场的有效流动。其二，教育体制的“实用性”不甚理想。就在欧盟宣布新增数百万就业岗位的同时，法、德等欧盟大国近年却在惊呼“技工短缺”。有些企业不得不“返聘”退休人员，原因是在新毕业生中招不到适合要求的雇员。据德国工程师协会估计，截至2006年底，德国在建筑、能源、机器制造及其他领域共有22000个工程师职位空缺，由此造成的经济损失高达37亿欧元。其三，总体经济结构仍未能真正适应经济全球化新环境。针对经济全球化的汹涌浪潮，英国、瑞典、芬兰、丹麦、荷兰等“北方国家”及时进行了调整，积极应对挑战，近几年已不断显示出经济活力。而在法国、意大利等地中海沿岸国家，经济结构调整举步维艰，人们“怀旧”情绪严重，甚至有意筑起贸易保护主义壁垒来抵挡经济全球化的冲击。

　　言易行难。要克服这些障碍，关键在于勇气与行动。正如英国《金融时报》近日社论所言，欧盟已迈出了“伟大的象征性步伐”，现在需要成员国“承担痛苦”，“制定有效的政策”来实现目标。的确，欧盟成员国将以何种“分配比例”来“承担痛苦”，并能否最终实现此次峰会目标，都有待于事实来证明。