D·罗斯福总统以“新政”促环保(图)

　　志钢

　　1929年　至1933年，美国遭到了空前的经济危机。当时新上任的美国总统D·罗斯福在发起新政竭力挽救经济的同时，也不失时机地展开了大规模植树护林、水土保持等环保工作。在又一个植树季节到来之时，回顾这段历史，可以从中吸取有益的借鉴－－

　　经济危机横扫美利坚

　　第一次世界大战后，美国经济迅猛发展。然而，这种发展建立在用广告宣传煸动国民以分期付款方式狂购汽车、家电、房屋等三大昂贵消费品的基础上，很不牢靠。这其实是一种鼓励寅吃卯粮的超前消费模式。可是，由于表面上的供销两旺，大笔资金投入这三项产业，加紧生产，同时全民疯狂炒股，股票价格一路飙升，远远脱离实际价值。泡沫越吹越高，越堆越大，似乎一片繁荣景象。但等消费者工资逐渐被各种月供吸光，成了房奴车奴，再无后续购买力，商品积压、资金套牢时，郁积许久的经济危机终于雪崩似的总爆发了，其导火索是股市。1929年10月24日，一向攀高的股价突然掉头猛跌，一泻千丈。众多股民慌忙狂抛股票，泡沫破灭，股票崩盘。跌到谷底时，约740亿美元像空气一样消散不见了。许多股票投机者忽然变得身无分文或负债累累，纷纷自杀。紧接着是数千家银行在惊恐的人们狂兑现金中倒闭，整个金融体系崩溃停转。企业纷纷破产，占全美国四分之一劳动力的1500万至1700万工人失业。大批无钱租房或无力继续支付月供者被赶出住所，无家可归。农民无法出售粮食、牛奶等农牧产品偿还贷款，只得烧毁倒掉，拿起武器对抗前来收缴房屋抵债的债主和警察。社会治安混乱，骚动不宁。犯罪率急剧上升，警方疲于奔命。上万失业退伍军人进军纽约，要求政府解困，遭到共和党胡佛政府派兵镇压。以汤森医生为首的“老年人周转养老组织”上千万人签名请愿，呼吁政府解决老年人退休福利。法西斯思潮泛滥，库格森神父发起的极右翼组织“全国社会正义同盟”成员急剧膨胀到750万，他在大资本财团支持下煽动民众发动纳粹式政变，推翻现政权……整个美国社会急剧动荡，风雨飘摇。

　　乱世英雄登上政治舞台

　　俗话说时势造英雄。由于共和党胡佛政府面对如此悲惨混乱状况，仍坚持联邦政府不干预、不介入的旁观政策，大失民心。民主党借经济危机之势，推举D·罗斯福以高票击败共和党候选人胡佛，使他于1933年3月4日正式成为美国第32任总统。出身富商之家的D·罗斯福在哈佛受到良好的教育，曾担任过纽约州州长。他的远房堂叔叔C·罗斯福是美国第26任总统，在其任期曾大力推动保护森林和水土保持等环保工作，给崇拜他的D·罗斯福以深刻印象和影响。他任纽约州州长时，就以堂叔为榜样大搞环保。此次登上总统宝座，可说为他的环保理想提供了更广阔的天地。选举前后，罗斯福驱车巡视全国，失业民众的贫困惨状和悲愤绝望的目光令他极为震惊。他到迈阿密演说时，一个精神崩溃的失业者狂呼着“快要饿死的人太多了！”冲出人群，举枪对罗斯福开火。幸好有人推挡了一下，他才没被击中，却把身边的芝加哥市长打死了。这反而更坚定了罗斯福力挽狂澜，救民于水火之中的决心。他彻底抛弃共和党那种见死不救、袖手旁观的政策，在民众的期盼和国会全力支持下，与智囊团紧急研究对策，征求各方意见，迅速调集大批资金，推出了一系列被称为“新政”的挽救措施。如整顿金融体系、解决企业危机、复兴工业、推行失业养老保险、实行社会救济制度、调整住房政策、抑制垄断资本、发展水电、提高劳动者权益等等。“新政”大大缓解了经济危机，稳住了社会动荡，国民经济得到了恢复。

　　借机大力推动环保

　　在实施“新政”过程中，D·罗斯福当然把环保工作糅了进去。如展开公共工程建设、失业救济工作、扶助农民等措施，都包含环保成分。他和他的主要助手霍普金斯都认为，除了确实没有劳动能力的人，决不能由政府动辄施舍，这只会把人变成毫无尊严、等靠要的懒汉。因此必须以工代赈，由政府出资兴建大量公共工程，为失业工人提供就业岗位和劳动机会，其中很重要的一项就是成立全国性的民间自然资源保护队，即当时的环保工作队。

　　1933年3月21日，D·罗斯福将成立保护队的提案送交国会，很快被通过。4月5日，民间自然资源保护队正式成立，开始活动。保护队在全美建立了1500个工作营地，吸收失业、待业青年，参加从事绿化造林、森林防火、防治水患、水土保持、道路维修等多方面的劳动。营地食宿免费，每月工资30美元，其中25美元必须寄回本人家中以补贴家人生活。对那些又一次来示威请愿的退伍军人，D·罗斯福采用将其中一大部分人吸收入保护队的办法，使其满意而去。这一措施可说是一箭三雕，既解决了一批工人就业，缓解了工人家庭贫困，又对他们进行了技术培训，还保护了生态环境。同时，D·罗斯福还对农民实行退耕减畜补偿，即由政府出资买下农民已无法售出的农牧产品销毁，并动员农民在生态破坏严重的河谷地区重新植树造林。自此，以植树护林、水土保持为主的环保工作在全美大面积铺开了。重获就业机会的工人们非常珍惜这份来之不易的工作，他们洒下了辛勤的汗水、克服重重困难，在美国广阔的山地原野上种下了一片片茂密的森林。等“新政”导致的就业形势好转以后，一批批健康并拥有一技之长的工人高高兴兴地离开营地，走向其他岗位。别的失业、待业者又进入，如此循环不已，营地成了工人技术培训和劳动锻炼的就业预备班。

　　在二战爆发前，民间自然保护工作队先后吸收了150万人，为国家种植了740多万英亩森林，修建了近20万英亩的国有公园。美国有史以来全部公私造林成果中，有一半以上是民间自然资源保护队种植的。D·罗斯福总统后来回顾自己的从政经历，认为最得意、最有价值的就是此事。他说“对我执政时期的成就，没有比这使我更感自豪的事了”。时至今日，当年D·罗斯福总统发起的环保行动，其成果依旧维护着美国的生态环境，为子孙后代继续造福。