“代表名额博弈” 是民主政治的进步

　　“现在全国很多省份的人大代表团中，政府官员占了一半以上人数，这样从利益关系上来讲，很难公正地履行好对政府自身进行监督的职责……”昨日，邓明义等33名广东籍全国人大代表，联名向大会提交议案，建议降低政府官员的代表名额。

　　今年的“两会”，与一些委员、代表将诸如泰山定为“国山”之类噱头的提案、议案提交大会相比，我们更多地看到了委员、代表在参政、议政上的新气象。比如在农民代表、工人代表名额的增加和限制“官员代表”名额的问题上，一些人大代表敢于直言，参与代表名额博弈，反映了人大代表民主法治水平和参政议政意识的提高，在总体上有益于推进民主政治建设。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。“人大代表具有广泛的代表性，是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现”（盛华仁语），因此，全国人民代表大会的代表理应有社会各阶层的代表。然而，近些年来，在全国人大代表的组成中，各级政府和司法官员的代表占了相当大的比例，来自工农第一线的代表却呈下降的趋势，一些新出现的阶层（如农民工）在全国人大没有自己的代表。

　　这种全国人大代表名额失衡的现象，其实早在几年前就引起了媒体和舆论的重视。但是，作为代表本身却很少关注或者注意到了却并不发言。究其原因，我以为除了部分全国代表的民主法治水平与参政议政的意识还没有跟上形势要求以外，更重要的是代表的勇气缺失。因为在全国人大代表中有那么多“官员代表”，要呼吁减少“官员代表”，增加工农代表，这是一种代表名额的博弈，更是一场利益的博弈，这就需要代表的勇气作支撑。

　　现在，邓明义等33名广东籍全国人大代表第一次向全国人大提出了“降低政府官员的代表名额”的建议，这是一份非常及时并且很有意义的议案，我佩服他们的勇气，在这份勇气背后我们看到了全国人大代表民主法治水平与参政议政的意识有了长足的进步；更重要的是，透过这份议案，我还看到了我国的民主政治的进步，今天的全国人大代表不仅可以和敢于为各自代表的阶层的利益进行博弈，更可以和敢于为各自阶层的利益代表的名额进行博弈，这是非常可喜的进步，它必将拓展社会各阶层参政、议政的空间，让人大通过的法律更充分地体现民意，进一步促进社会和谐。杨涛