滨海新区成为瞩目焦点

　　三个方面加大力度

　　从滨海新区1994年成立开始，浦东新区便一直是滨海新区学习的目标，每年滨海新区的统计数据中，更会专门列出表格将浦东新区与滨海新区的数据加以比较。出席“两会”的人大代表、天津市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生认为，滨海新区要借鉴浦东新区的经验，还需要在三个方面加大工作力度。

他说，首先应建立环渤海的协调协商机制，这是2006年5月26日国务院所发的《关于推进天津滨海新区开发开放若干问题的意见》中所提出来的。他建议，这个协调协商机制应该是由国务院的有关领导同志为组长，国务院的有关领导和环渤海区域几个省市参加的大的协商协调机制。以在政策的推广、区域之间的合作，以及重大的基础设施建设等方面进行沟通和协调，这将极大促进滨海新区发展。其次是加快综合配套改革的试验，加大在这方面的力度，尤其是深化改革、扩大开放等方面。其三，企业所得税法将在十届人大五次会议上通过。在财政部部长金人庆对《中华人民共和国企业所得税法（草案）》的说明中，涉及到对老的经济特区和特殊区域的过渡性优惠。皮黔生建议加上天津滨海新区，这样滨海新区就可以和深圳经济特区、上海浦东新区站在同一个对外开放的起跑线上，对国内外一些投资者的吸引力或者是国际的影响力就会更大。

　　欲在资本市场大展拳脚

　　滨海新区的金融改革一直为人关注，天津市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生在“两会”期间表示，滨海新区的综合配套改革方案中提出建立非上市公司股权交易市场，将有利于促进我国资本市场的完善和发展。他说，我国已有上海和深圳两个证券交易所，但没有柜台交易所，还没有场外交易，是一个欠缺。在天津建立OTC（柜台交易、场外交易系统）可促进我国资本市场的发展和完善，更是对中国经济发展第三极强有力的支持，同时也可使中国北方出现一个活跃的资本交易市场。他表示，天津在历史上，是我国非常重要的证券交易场所，比如中国第一个证券交易所1921年就设在天津，1949年新中国刚刚成立，中央政府又批准在天津设立了证券交易所，天津具有设立OTC的环境和市场。我国拥有大量的非上市的公司，他们也要进行交易。滨海新区希望获得国家有关部委的支持，在天津建立起一个统一的严格监管的符合资本市场运行规律的市场，符合资本市场发展的要求。据透露，天津希望打造的柜台交易将有其自己的规则和进入门槛，但这一门槛要比上海、深圳的股票交易市场门槛，交易起来更为简便，同时它交易的主要对象是法人。这样有利于企业的发展。据悉，目前天津已经向国务院提出了筹建OTC市场的申请，有关部门也在积极审查。

　　将打“综合配套牌”

　　“两税合一”已然成为今年“两会”的关键词之一。皮黔生认为，“两税合一”短期内将对滨海新区的外商投资企业造成影响，但长期来看有利于营造内外资平等竞争的条件，也有利于提高利用外资的水平。他说，“两税合一”后，从表面看税负只提高了10个百分点左右，但因为取消了减免期和获利年度期，实际税负和原有的开发区政策相比其实至少增加了一倍，的确会对外资企业造成影响。此外，滨海新区的优惠主要给予高新技术产业，但对高新技术企业认证的有关法律法规并不是特别完善，而且这种认证是在企业设立之后，生产经营一年之后才开始给予，是一个事后的认证和事实性认证，对于招商引资造成一定困难。但他认为，《企业所得税法》的修订是正确的、适时的，它有利于提高我国的产业优化升级、自主研发创新，有利于创造内外资平等的竞争的环境和条件，也有利于提高利用外资的质量和水平。皮黔生表示，滨海新区的优势将从地区性的优惠，或者财税方面的优惠转为区域优势，包括区位、交通、土地、港口、投资等，但最大的优势则在于软环境，在于综合配套改革试验。综合配套改革试验可进一步推动和完善我国的社会主义市场经济，使企业运行机制、外部环境能够更好地和国际经济接轨，和世界惯例接轨。滨海新区将在科研和企业的研发机构上给予更多的优惠，包括一些必要的财政资金支持。（陈西艳）