安徽代表团审议“两高”工作报告实录(图)-搜狐新闻

安徽代表团审议“两高”工作报告实录(图)

2007年03月14日17:38 [我来说两句] [字号：大中小]

来源：中国网

　　余的娜：资金问题严重影响基层法院的正常办案和开支

　　[余的娜]: 今天上午代表小组审议“两院”报告，我一直想发言都没有机会，今天下午要讲几句。

关于“两院”的工作报告，我认为这几年民主等方面得到不断提高，有了很大进展，今天上午各代表的发言都是一致公认的。特别是我们在基层，感觉到基层法院的作风也有很大的转变，执行力度也有所加强。坚持司法公正，充分发挥宪法和法律赋予的职责和监督职能，做得都很好。这几年当人大代表，与基层法院、检察院打交道的机会也比较多，在肯定他们工作成绩的同时，也知道基层两院面临很多的实际困难。2006年底，我到新安法院做了调研，也参加了法院的庭审和司法监督人的座谈会，每一年都要参加这方面的活动。我深深体会到基层法院面临着三个方面的实际困难，希望最高人民法院和最高人民检察院的领导给予关注和关心。

　　第一，人才问题。由于基层法院工作环境、条件比较差，近年来，像我们县法院没有一个法律专业的本科生充实到法官队伍，不能胜任本职工作的现象比较严重。法院通过司法考试的法官，县级基层法院最近几年只通过了三名，而且有一名因为待遇差，他就转行从事律师职业了，目前法院承担审判工作的法官全部都是法律专业的中专生，有的是本科生也是其他专业的本科生，法官的素质问题会影响到基层的审判工作。

　　第二，待遇问题。基层法院大多数法官的工资待遇要比同级行政机关的待遇低很多，并且津贴等等行政机关实现一年多，而法官却没有。再一个就是就我县的法院工作来看，虽然县法院比较小，但是大家工作负责，案件的数量比较大。再一个受地方经济条件的限制，很多案件不能执行，而且干群的很多待遇都没有，影响了他们的工作积极性。去年有两人离开法院，去企业谋职。

　　第三，法院的费用问题。国务院颁布了新的《诉讼费用交纳办法》，在2007年4月1号实施，这个办法，诉讼费用将减少二分之一以上，县的基层法院人口比较少，也比较分散，每年的诉讼费在60万余元，按照新的诉讼费用交纳办法，一年的诉讼费用就是30万左右。我了解，法院最基本的正常开销一年要60多万元，再加上我们县级财政只有4000多万，法院院长告诉我，2003年4月以前法院每年还要交财政5万块钱，这几年没有交，也是仅仅给他们日常的开销。所以，资金问题严重影响法院的正常办案和开支。

　　还有一个问题向高院反映一下，因为我们县法院都没有一个像样的法庭，容纳几百人的法庭都没有。每一次我们参加庭审，比较重大的案件都是借场所庭审。虽然去年已经开始建法庭大楼，目前也是资金短缺，法庭还没有建起来，估计2007年下半年才可以交付使用。我呼吁一下，要关心地方最基层的法院的条件。

　　提三点建议：

　　第一，有很多跨省的案件交到我们人大代表手上，建议最高法院对跨地区的案件执行难的问题要加强协调力度，切实解决这个实际问题。

　　第二，经常性地到基层做一些法律宣传，使基层的群众懂法、学法，到基层群众中去办普法讲座，特别是对基层调解组织的成员进行培训、指导，发挥基层调解员的作用，减少矛盾的激化，真正做到能调则调，使社会更加和谐。

　　第三，建议国务院、最高人民法院采取有效措施，切实解决基层人民法院的主要困难。谢谢！