朱先发:从机制和体制上解决基层法院、检察院存在问题
[朱先发]: 听了肖扬同志和春旺同志的报告,印象比较深刻。
讲到问题,我觉得这次肖扬同志的报告和贾春旺同志的报告讲到问题的时候也是分析得比较深入,也比较坦诚,也实事求是。总的来说,两个报告都不错,安徽的高院和高检的工作我认为做得也不错。我对这方面不是太了解,但是今年有机会从市里到县里,一直到基层的法庭看了看,了解了情况。安徽的情况看也反映了整个法院系统和检察院系统,的确做了大量的工作,在人手比较紧、资金比较困难的情况下,法院的工作做得其实是比较好的,对安徽经济发展作出了巨大的贡献。这个应该充分肯定。
刚才各位代表讲的,我完全赞成,我赞成两个报告。另外,我有三个方面的建议: 第一,基层法院、基层检察院队伍的建设问题,希望给予更多的关注。从安徽省人大常委会组织的对两院的检查情况来看,从年龄结构、专业素质来看,有了很大的改进,但是与实际工作需要还有一定的差距。像有的县35岁以下的干部占的比例小,特别是一些业务素质高、专业素质高的人才还是比较缺乏的,要从根本上解决干部素质问题。现在老百姓对纠错难、执行难的问题反映比较多,有的时候一件案子可能牵动很多人。上午小组会讨论时,我们蒋部长说过,一个错误的审判可能胜过十次犯罪。这跟干部素质很有关系。尽管有很大改善,但司法人员的政治素质、业务素质还有待于进一步提高。
第二,从机制上、体制上进一步解决基层法院、检察院存在的问题。比如审判、纠正,从考核体系上,我觉得应该做一些改进。假如一个案子搞错了,把它纠正过来,就可能要受到一系列的批评,这样一个考核体系,对防止搞错,搞错了能够纠正很不利。对一个人来说,应该是有错必改,真正搞错了要迅速地改正纠正,闻过则喜。
还有一个问题就是经费问题,基层的县检察院、法院办案经费不足,这个有可能影响到司法公正,体制上和机制上要彻底解决这些影响司法公正的问题,要进行调查研究,针对问题加以解决。
第三,肖扬同志报告提到,对上述问题和困难,最高人民法院认为是工作协调不利、监督不利,协调不到位。肖扬同志报告的态度是很好的。贾春旺的报告也有类似的内容,但作为法院系统、检察院系统,由于对维护社会的稳定、维护经济的稳定、维护人民的利益有着重大责任,所以建议最高人民法院、最高检察院对整个干部队伍的建设和管理方面要进一步加强指导、监督和管理,使我们的法院和检察院能够在政治建设、法制建设、经济建设方面发挥更大的作用。
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