重庆直辖十年探索成中国“以城带乡”发展典范

　　新华网重庆3月14日电（记者张琴张桂林）10年前的3月14日，位于长江上游的重庆被设立为直辖市，中央将搞好城市带农村的试验作为交给重庆的三大任务之一。10年过去了，重庆农村绝对贫困人口从366万降到53万，农民人均纯收入迈入西部省份前三名。

　　重庆市人口3100多万，农村居民占80％以上，地区经济社会发展水平差异很大，突出的城乡二元结构矛盾是制约发展的最大瓶颈。重庆自2003年开始试点、目前已经全面推广实行的农村最低生活保障制度，标准为每人每年不低于700元。据估算，受益农民达65万人以上，重庆市财政每年提供补贴1亿元。

　　重庆市民政局局长佘明哲说，农村低保建立了保障农村贫困人口基本生活的长效机制，缩小了农村与城市人口、农村富裕人口和极贫人口的巨大生活差距，让贫困农民真正感受到了温暖。

　　重庆的试点工作无疑为其他地区提供了“榜样”。截至目前，全国25个省份的1509万人被纳入了农村低保，去年累计发放补助金41．6亿元。

　　直辖十年，重庆市地方财政从100亿元到500亿元，公共财政阳光普照城乡。除全面建立低保制度，农村合作医疗参保农民已达到257697人，占常住农业人口的72．3％，累计补偿金额552．13万元。在基础设施建设方面，新建和改造乡村道路6500公里，实现所有乡镇和89．7％的行政村通公路，解决了360万农村人口饮水安全问题。

　　把特色品牌劳务经济培育成统筹城乡的重要载体是重庆的另一成功举措。到2006年，重庆累计转移农村劳动力706万人，超过劳动力总量的二分之一，工资性收入占农民人均纯收入的45．8％。接受技能培训的农村劳动力累计达93万人，培育了富侨保健、石龙技工、三峡服装、重庆月嫂、五金巧匠、黔江港务装卸等在全国影响很大的特色劳务品牌。

　　重庆市市长王鸿举在直辖十年新闻发布会上回答ＣＮＮ记者提问时说：“破解二元结构矛盾实现城乡统筹发展是让我最头疼甚至失眠的问题。”他表示，重庆市将继续在以城带乡方面加强探索，为西部乃至全国提供借鉴和经验。

　　重庆市发改委主任杨庆育说，重庆已经向国家申请设立统筹城乡经济社会发展综合改革试验区，范围是包括23个区县的具有典型城乡二元结构特征的区域，并争取到2020年试验区人均ＧＤＰ达6500美元以上，城镇化率80％，人均基本公共服务和生态环保建设西部领先。

　　中共中央总书记胡锦涛本月8日在参加两会重庆代表团审议时指出，重庆大城市大农村并存，城乡二元结构突出，必须积极建立以工促农、以城带乡的长效机制，努力做好统筹城乡经济社会发展这篇大文章。